諫燈山疏
至治元年正月初七日,大中大夫、參議中省事臣張養浩,謹齋沐信宿,頓首百拜,昧死實封,獻書於皇帝陛下:
伏念臣養浩,才行無奇,竊食於官,殆三十年矣。每愧出仕明時,無有寸報。茲蓋伏遇皇帝陛下,英明仁孝,自登大位,近除凶慝,遠鎮邊荒,親祀祖宗,溥恩黎庶,薄海內外,為臣為民者,無不懽忻踴躍,以為世祖規模,復見今日。而陛下又頒詔旨,凡百政務,一遵世祖舊制,為臣民者,愈益懽忻,思觀治化。
臣養浩近聞一事,不無所疑。欲默不言,受國厚恩,有所不忍。欲言,恐天威一震,勢無生全。然人臣事君,寧坐犯顏,不敢緘默。外人皆曰,今歲正月十五夜,聖上欲於宮中結綺為山,樹燈其上,盛情諸戲,以為娛樂。臣養浩初聞其事,意謂妄傳,豈有萬乘英明仁孝之君,臨御之初,而肯為此浮華無益之事?既而質諸近侍,頗以為然。臣養浩不敢遠引古昔,欽惟我世祖皇帝在位三十餘年,每值元夕,雖市井之間,燈火亦禁。蓋聖人之心,所慮者遠,所防者深,?宮掖之嚴,尤當戒慎。往歲,曲律皇帝由輔導非人,創構燈山,喧鬨數夕,迄今中外百官,嗟惜不已。雖取樂於一時,而史冊書之,適足為大不樂於千載。
臣養浩於今月初六日,密言此意於左丞相拜住。丞相第曰已知。臣養浩不勝慺慺,螻蟻微誠,塵瀆天顏,僭陳所見。伏願皇帝陛下,以世祖皇帝崇儉遠慮為法,以曲律皇帝喜奢樂近為戒,寢其燈宴,止其所為之山。臣養浩雖獲罪於聖明,而於平昔報國之心,庶少白今日矣。其從與否,伏乞聖鑒。臣養浩俯伏玉階,罪當萬死。誠惶誠恐,頓首謹言。(錄自《歸田類稿》卷二,清乾隆五十五年刊本)
虞集
圍海墾田疏 【篇名係編者所加。】
京師之東,瀕海數千里。北極遼海,南濱青、齊,萑葦之場也,海潮日至,淤為沃壤,用浙人之法,築堤捍水為田,聽富民欲得官者,合其?分授以地,官定其畔以為限。能以萬夫耕者,授以萬夫之田,為萬夫之長,千夫、百夫亦如之,察其惰者而易之。一年,勿征也;二年,勿征也;三年,視其成,以地之高下,定額於朝廷,以次漸征之;五年,有積蓄,命以官,就所儲給以祿;十年,佩之符印,得以傳子孫,如軍官之法。則東面民兵數萬,可以近衛京師,外禦島夷;遠寬東南海運,以紓疲民;遂富民得官之志,而獲其用,江海游食盜賊之類,皆有所歸。(錄自《元史》卷一百八十一《虞集傳》)
奏開奎章閣疏 【篇名同《道園學古錄》。】
臣某等言:特奉聖恩,肇開書閣,將釋萬機而既佚,游六藝以無為,此獨斷於睿思而昭代之盛典也。乃俾臣等並備閣職,感茲榮幸,輒布愚忱。欽惟皇帝陛下,以聰明不世之資,行古今所難能之事;以言乎涉歷,則衡慮困心艱勞之日久;以言乎戡定,則撥亂反正文治之業隆。然而功成不居,位定不有,謙遜有光於堯舜,優游方擬於羲黃;集群玉於道山,植?芳於靈囿。委懷澹泊,造道精微。若稽在昔之傳聞,孰比於今之善美?而臣等躬逢盛事,學愧前修,雖已竭於論思,懼無堪於裨補,然敢不?歌雅頌,極襄贊之形容?探賾圖書,玩盈虛之來往,冀心神之融會,成德性之純熙,揆微心而匪能,誠至碩其如此,仰祈天日,俯察?蕘,臣某等不勝惓惓之至。(錄自《歷代名臣奏議》卷九)
論救關中之道 【篇名係編者所加。】
承平日久,人情宴安。有志之士,急於近效,則怨讟興焉。不幸大菑之餘,正君子為治作新之機也。若遣一二有仁術、知民事者,稍寬其禁令,使得有所為,隨郡縣擇可用之人,因舊民所在,定城郭,修閭里,治溝洫,限畎畝,薄征斂,招其傷殘老弱,漸以其力治之,則遠去而來歸者漸至。春耕秋歛,皆有所助,一二歲間,勿征勿徭。封域既正,友望相濟,四面而至者,均齊方一,截然有法,則三代之民,將見出於空虛之野矣。(錄自《元史》卷一百八十一《虞集傳》)
拜住
論得民心 【篇名由編者所加。】
自古帝王得天下以得民心為本,失其心則失天下。錢穀,民之膏血,多取則民困而國危,薄斂則民足而國安。(錄自《元史》卷一百三十六《拜住傳》)
論聽言 【篇名由編者所加。】
昔堯、舜為君,每事詢?,善則舍己從人,萬世稱聖。桀、紂為君,拒諫自賢,悅人從己,好近小人,國滅而身不保,民到于今稱為無道之主。臣等仰荷洪恩,敢不竭忠以報。然事言之則易,行之則難。惟陛下力行,臣等不言,則臣之罪也。(錄自《元史》卷一百三十六《拜住傳》)
論敢諫之臣 【篇名由編者所加。】
槃圓則水圓,盂方則水方。有太宗納諫之君,則有魏徵敢諫之臣。(錄自《元史》卷一百三十六《拜住傳》)
吳澄
論宗廟敘次 【篇名係編者所加。】
世祖混一天下,悉考古制而行之。古者,天子七廟,廟各為宮,太祖居中,左三廟為昭,右三廟為穆,昭穆神主,各以次遞遷,其廟之宮,頗如今之中書六部。夫省部之設,亦倣金、宋,豈以宗廟敘次,而不考古乎!(錄自《元史》卷一百七十一《吳澄傳》)
劉致
太廟室次議
竊以禮莫大於宗廟,蓋宗廟者,天下國家之本,禮樂刑政之所出也。唐虞三代,漢、晉、唐、宋靡不由之。洪惟聖元,龍興朔陲,聖聖相承,積德累功,百有餘年。大經大法,固已遠追唐虞三代,而宗廟未有一定之制。方聖天子繼統之初,?正登庸之日,定一代不刊之典,而為萬世法程,正在今日。適茲新廟告成,奉遷伊邇,其合於禮而宜於今者,固當議而行之也。按王制,天子七廟,三昭三穆,與太祖之廟而七。孫毓曰:「太祖在北,左昭右穆,差次而南。」賈公彥曰:「后稷居中,昭處於東,穆處於西。」古者父子不並坐,昭穆所以別父子遠近親疏之序,而使不亂也。兄弟共為一世。昭皆為昭,穆皆為穆,七世而止。唐增為九世十一室,趙宋因之為十二室。世有定數,而室無定數。其室次以西為上,太祖居西夾之東,為第一室,以下各序昭穆,次第而東。聖朝取唐宋之制,定為九世,遂以舊朝八室而為六世:太祖居中,為第一室,為一世;睿宗居西為第二室,為一世;世祖又西,為第三室,為一世;裕宗又西,為第四室,為一世;順宗居太祖之東,為第五世;成宗又東為第六室,兄弟二室為一世;武宗又東為第七室,仁宗又東為第八室,以無餘室,結綵殿於東壁近南,兄弟二室為一世。故八室止為六世。其制頗與賈公彥后稷居中之制相近,而昭穆不分,父子並坐,不合《禮經》。
新廟之制,一十五間。東西二間為夾室,安奉太祖皇帝為萬世不遷之祖。所存十室,太祖既居中,則唐宋之制不可依。惟當以賈公彥昭穆次序而列之也。父為昭,子為穆,則睿宗當居太祖之東,為昭之第一世;世祖居西,為穆之第一世。裕宗居東,為昭之第二世。兄弟共為一世,則成宗、順宗、顯宗三室,皆當居西,為穆之第二世。武宗、仁宗二室,皆當居東,為昭之第三世。英宗居西,為穆之第三世。昭之后居左,穆之后居右。西以左為上,東以右為上,苟或如此,則昭穆分明,秩然有序,不違《禮經》,吻合事宜,誠一代不刊之典,可為萬世法程也。若以舊廟為累朝定依室次,於新朝遷安,則顯宗躋順宗之上,為東之第一室,居裕宗之下,則為西之第五室。顯宗之室定,而英宗之室始可議焉。蓋顯宗在東,則仁宗以下,更無餘室;顯宗在西,則英宗當附仁宗之下。以禮言之,春秋閔公無子,庶兄僖公代立,其子文公,遂躋僖公於閔公之上,《書》曰「逆祀」。及定公正其序,《書》曰「從祀先公」,為萬世法。然僖公猶是有位之君,尚不可居弟之上,?未嘗正位者乎?若以此言之,則成宗宜居上,順宗次之,顯宗又次之。若以國家兄弟長次言之,則顯宗固當居上,順宗次之,成宗又次之。英宗居西,附裕宗之下,則兄躋弟上,猶為「逆祀」,而孫居父祖之上可乎?國家雖曰以右為尊,然古人所尚,或左或右,初無定制。古人右社稷而左宗廟。國家宗廟,亦居東方,蓋謂之所當然也。豈有建宗廟之方位既依《禮經》,而宗廟之昭穆反不應《禮經》者乎?且如今之朝賀,或祭祀,宰相獻官,分班而立,居西則尚左,居東則尚右;及行禮就位,則西者復尚右,東者復尚左矣。公私大小燕會亦然,但人不之察耳。致職居博士,宗廟禮文之事,所宜建明,然事大體重,宜從史院詳酌,行移集議,取自聖裁。(錄自《元文類》卷十五)
張珪
論當世得失 【篇名係編者所加。】
國之安危,在乎論相。昔唐玄宗,前用姚崇、宋璟則治;後用李林甫、楊國忠,天下騷動,幾致亡國。雖賴郭子儀諸將,效忠竭力,克復舊物,然自是藩鎮縱橫,紀綱亦不復振矣。良由李林甫?害忠良,布置邪黨,奸惑蒙蔽,保祿養禍所致,死有餘辜。如前宰相鐵木迭兒,奸狡險深,險謀叢出,專政十年。凡宗戚忤己者,巧飾危間,陰中以法,忠直被誅竄者甚?。始以贓敗,諂附權姦失列門,及嬖幸也里失班之徒,苟全其生,尋任太子太師。未幾,仁宗賓天,乘時幸變,再入中書。當英廟之初,與失列門等恩義相許,表裏為姦,誣殺蕭、楊等,以快私怨。天討元凶,失列門之黨既誅,坐要上功,遂獲信任。諸子內布宿衛,外據顯要,蔽上抑下,杜絕言路,賣官鬻獄,威福己出,一令發口,上下股栗,稍不附己,其禍立至,權勢日熾,中外寒心。由是群邪並進,如逆賊鐵失之徒,名為義子,實為腹心,忠良屏?,坐待收繫。先帝悟其姦惡,仆碑奪爵,籍沒其家,終以遺患,構成弒逆。其子鎖南,親與逆謀,所由來者漸矣,雖剖棺戮尸,夷滅其家,猶不足以塞責。今復回給所籍家產,諸子尚在京師,夤緣再入宿衛。世祖時,阿合馬貪殘敗事,雖死猶正其罪,?如鐵木迭兒之姦惡者哉!臣等議:宜遵成憲,仍籍鐵木迭兒家產,遠竄其子孫外郡,以懲大姦。
君父之讎,不共戴天,所以明綱常、別上下也。鐵失之黨,結謀弒逆,君相遇害,天下之人,痛心疾首,所不忍聞。比奉旨:「以鐵失之徒既伏其辜,諸王按梯不花、孛羅、月魯鐵木兒、曲呂不花、兀魯思不花,亦已流竄,逆黨脅從者?,何可盡誅。後之言事者,其勿復舉。」臣等議:古法,弒逆,凡在官者殺無赦。聖朝立法,強盜劫殺庶民,其同情者猶且首從俱罪,?弒逆之黨,天地不容,宜誅按梯不花之徒,以謝天下。
《書》曰:惟辟作福,惟辟作威,臣無有作福作威;臣而有作福作威,害于而家,凶于而國。蓋生殺與奪,天子之權,非臣下所得盜用也。遼王脫脫,位冠宗室,居鎮遼東,屬任非輕,國家不幸,有非常之變,不能討賊,而乃覬幸赦恩,報復讎忿,殺親王妃主百餘人,分其羊馬畜產,殘忍骨肉,盜竊主權,聞者切齒。今不之罪,乃復厚賜放還,仍守爵土,臣恐國之紀綱,由此不振。設或效尤,何法以治!且遼東地廣,素號重鎮,若使脫脫久居,彼既縱肆,將無忌憚,?令死者含冤,感傷和氣。臣等議:累朝典憲,聞赦殺人,罪在不原,宜奪削其爵土,置之他所,以彰天威。
刑以懲惡,國有常憲。武備卿即烈、前太尉不花,以累朝待遇之隆,俱致高列,不思補報,專務姦欺,詐稱奉旨,令鷹師強收鄭國寶妻古哈,貪其家人畜產,自恃權貴,莫敢如何。事聞之官,刑曹逮鞫服實,竟原其罪。輦轂之下,肆行無忌,遠在外郡,何事不為!夫京師,天下之本,縱惡如此,何以為政!古人有言,一婦銜冤,三年不雨,以此論之,即非細務。臣等議:宜以即烈、不花付刑曹鞫之。
中賣寶物,世祖時不聞其事,自成宗以來,始有此弊。分珠寸石,售直數萬,當時民懷憤怨,臺察交言。且所酬之鈔,率皆天下生民膏血,錙銖取之,從以捶撻,何其用之不吝!夫以經國有用之寶,而易此不濟饑寒之物,又非有司聘要和買,大抵皆時貴與斡脫中寶之人,妄稱呈獻,冒給回賜,高其直且十倍,蠶蠹國財,暗行分用。如沙不丁之徒,頃以增價中寶事敗,具存吏牘。陛下即位之初,首知其弊,下令禁止,天下欣幸。臣等比聞中書乃復奏給累朝未酬寶價四十餘萬錠,較其元直,利己數倍,有事經年遠者三十餘萬錠,復令給以市舶番貨,計今天下所徵包銀差發,歲入止十一萬錠,已是四年徵入之數,比以經費弗足,急於科徵。臣等議:番舶之貨,宜以資國用、紓民力,寶價請俟國用饒給之日議之。
太廟神主,祖宗之所妥靈,國家孝治天下,四時大祀,誠為重典。比者仁宗皇帝、皇后神主,盜利其金而竊之,至今未獲。斯乃非常之事,而捕盜官兵,不聞杖責。臣等議:庶民失盜,應捕官兵尚有三限之法;監臨主守,倘失官物,亦有不行知覺之罪。今失神主,宜罪太常,請揀其官屬免之。
國家經賦,皆出於民,量入為出,有司之事。比者建西山寺,損軍害民,費以億萬計;刺?經幡,馳驛江浙,逼迫郡縣,雜役男女,動經年歲,窮奢致怨。近詔雖已罷之,又聞姦人乘間奏請,復欲興修,流言喧播,群情驚駭。臣等議:宜守前詔,示民有信,其創造、刺?事,非歲用之常者,悉罷之。
人有冤抑,必當昭雪;事有枉直,尤宜明辨。平章政事蕭拜住、中丞楊朵兒只等,枉遭鐵木迭兒誣陷,籍其家以分賜人,聞者嗟悼。比奉明詔,還給元業,子孫奉祀家廟,修葺苟完,未及寧處,復以其家財仍賜舊人,止酬以直,即與再罹斷沒無異。臣等議:宜如前詔,以元業還之;量其直以酬後所賜者,則人無冤憤矣。
德以出治,刑以防姦。若刑罰不立,姦宄滋長,雖有智者,不能禁止。比者也先鐵木兒之徒,遇朱太醫妻女故省門外,強拽以入,姦宿館所。事聞,有司以扈從上都為解,竟弗就鞫。輦轂之下,肆惡無忌,京民憤駭,何以取則四方!臣等議:宜遵世祖成憲,以姦人命有司鞫之。臣等又議:天下囚繫,冤滯不無,方今盛夏,宜命省臺選官審錄,結正重刑,疏?輕繫,疑者申聞詳讞。邊鎮利病,宜命行省、行臺體究興除。廣海鎮戍卒更病者,給粥食藥;力死者,人給鈔二十五貫,責所司及同鄉者,歸骨於其家。
歲貢方物有常制。廣州東筦縣大步海及惠州珠池,始自大德元年,姦民劉進、程連言利,分蜑戶七百餘家,官給之糧,三年一採,僅獲小珠五兩六兩,入水為蟲魚傷死者?,遂罷珠戶為民。其後同知廣州路事塔塔兒等,又獻利於失列門,創設提舉司監採,廉訪司言其擾民,復罷歸有司。既而內正少卿魏暗都剌,冒啟中旨,馳驛督採,耗廩食,疲民驛,非舊制,請悉罷遣歸民。
善良死於非命,國法當為昭雪。鐵失弒逆之變,學士不花、指揮不顏忽里、院使禿古思,皆以無罪死,未褒贈。鐵木迭兒專權之際,御史徐元素以言事鎖項死東平,及賈禿堅不花之屬,皆未申理。臣等議:宜追贈死者,優敘其子孫,且命刑部及監察御史,體勘其餘有冤抑者,具實以聞。
政出多門,古人所戒。今內外增置官署,員冗俸濫,白丁驟陞出身,入流壅塞日甚,軍民俱蒙其害。夫為治之要,莫先於安民;安民之道,莫急於除濫費、汰冗員。世祖設官分職,俱有定制。至元三十年已後,改陞創設,日積月增,雖嘗奉旨取勘減降,近侍各私其署,夤緣保祿,姑息中止。至英宗時,始銳然減罷崇祥、壽福院之屬十有三署,徽政院斷事官、江淮財賦之屬六十餘署,不幸遭罹大故,未竟其餘。比奉詔:凡事悉遵世祖成憲。若復循常取勘,調虛文,延歲月,必無實效,即與詔旨異矣。臣等議:宜敕中外軍民,署置官吏,有非世祖之制,及至元三十年已後改陞創設員冗者,詔格至日,悉減併除罷之;近侍不得巧詞復奏,不該常調之人亦不得濫入常選,累朝斡耳朵所立長秋、承徽、長寧寺及邊鎮屯戍,別議處之。
自古聖君,惟誠於治政,可以動天地、感鬼神,初未嘗徼福於僧道,以厲民病國也。且以至元三十年言之,醮祠佛事之目,止百有二;大德七年,再立功德使司,積五百有餘,今年一增其目,明年即指為例,已倍四之上矣。僧徒又復營幹近侍,買作佛事,指以算卦,欺昧奏請,增修布施莽齋,自稱特奉、傳奉,所司不敢較問,供給恐後。?佛以清凈為本,不奔不欲,而僧徒貪慕貨利,自違其教,一事所需,金銀鈔弊不可數計,歲用鈔數千萬錠,數倍於至元間矣。凡所供物,悉為己有,布施等鈔,復出其外,生民脂膏,縱其所欲,取以自利,畜養妻子。彼既行不修潔,適足褻慢天神,何以要福!比年佛事愈繁,累朝享國不永,致?愈速,事無應驗,斷可知矣。臣等議:宜罷功德使司,其在至元三十年以前,及累朝忌日醮祠佛事名目,止令宣政院主領修舉,餘悉減罷;近侍之屬,並不得巧計擅奏,妄增名目;若有特奉、傳奉,從中書復奏乃行。
古今帝王治國理財之要,莫先於節用,蓋侈用則傷財,傷財必至於害民;國用匱而重斂生,如鹽課增價之類,皆足以厲民矣。比年游惰之徒,妄投宿衛部屬及宦者、女紅、太醫、陰陽之屬,不可勝數,一人收籍,一門蠲復,一歲所請衣馬芻糧,數十戶所徵入不足以給之,耗國損民為甚。臣等議:諸宿衛宦女之屬,宜如世祖時支請之數給之,餘悉簡汰。
闊端赤牧養馬駝,歲有常法,分布郡縣,各有常數,而宿衛近侍,委之僕御,役民放牧。始至,即奪其居,俾飲食之,殘傷桑果,百害起;其僕御四出,無所拘鈐,私鬻芻豆,瘠損馬駝。大德中,始責州縣正官監視,蓋暖棚、團槽櫪以牧之。至治初,復散之民間,其害如故。監察御史及河間路守臣屢言之。臣等議:宜如大德團槽之制,正官監臨,閱視肥瘠,拘鈐宿衛僕御,著為令。
兵戎之興,號為凶器,擅開邊釁,非國之福;蠻夷無知,少梗王化,得之無益,失之無損。至治三年,參卜郎盜,始者劫殺使臣,利其財物而已;至用大師,期年不戢,傷我士卒,費國資糧。臣等議:好生惡死,人之恒性。宜令宣政院督守將嚴邊防,遣良使抵巢招諭,簡罷冗兵,明敕邊吏謹守禦,勿生事,則遠人格矣。
天下官田歲入,所以贍衛士,給戍卒。自至元三十一年以後,累朝以是田分賜諸王、公主、駙馬,及百官、宦者、寺觀之屬,遂令中書酬直海漕,虛耗國儲。其受田之家,各任土著姦吏為莊官,催甲斗級,巧名多取;又且驅迫郵傳,徵求餼廩,折辱州縣,閉償逋負,至倉之日,變鬻以歸。官司交忿,農民窘竄。臣等議:惟諸王、公主、駙馬、寺觀,如所與公主桑哥剌吉及普安三寺之制,輸之公廩,計月直折支以鈔,令有司兼令輸之省部,給之大都;其所賜百官及宦者之田,悉拘還官,著為令。
國家經費,皆取於民。世祖時,淮北內地,惟輸丁稅。鐵木迭兒為相,專務聚斂,遣使括勘兩淮、河南田土,重併科糧;又以兩淮、荊襄沙磧作熟收徵,徼名興利,農民流徙。臣等議:宜如舊制,止徵丁稅,其括勘重併之糧,及沙磧不可田畝之稅,悉除之。
世祖之制:凡有田者悉役之,民典賣田,隨收入戶。鐵木迭兒為相,納江南諸寺賄賂,奏令僧人買民田者,毋役之以里正主首之屬,逮今流毒細民。臣等議:惟累朝所賜僧寺田及亡宋舊業,如舊制勿徵;其僧道典買民田及民間所施產業,宜悉役之,著為令。
僧道出家,屏絕妻孥,蓋欲超出世表,是以國家優視,無所徭役,且處之官寺;宜清凈絕俗為心,誦經祝壽。比年僧道往往畜妻子,無異常人,如蔡道泰、班講主之徒,傷人逞欲、壞教干刑者,何可勝數!俾奉祠典,豈不褻天瀆神!臣等議:僧道之畜妻子者,宜罪以舊制,罷遣為民。
賞功勸善,人主大柄,豈宜輕以與人。世祖臨御三十五年,左右之臣,雖甚愛幸,未聞無功而給一賞者。比年賞賜汎濫,蓋因近侍之人,窺伺天顏喜悅之際,或稱乏財無居,或稱嫁女取婦,或以技物呈獻,殊無寸功小善,遞互奏請,要求賞賜回奉,奄有國家金銀珠玉,及斷沒人畜產業。似此無功受賞,何以激勸?既傷財用,復啟倖門。臣等議:非有功勳勞效著明實蹟,不宜加以賞賜,乞著為令。
臣等所言:弒逆未討,姦惡未除,忠憤未雪,冤枉未理,政令不信,賞罰不公,賦役不均,財用不節,民怨神怒,皆足以感傷和氣。惟陛下裁擇,以答天意,消弭?變。(錄自《元史》卷一百七十五《張珪傳》)
曹元用
論應天以實不以文 【篇名係編者所加。】
應天以實不以文,修德明政,應天之實也。宜撙浮費,節財用,選守令,卹貧民,嚴禋祀,汰佛事,止造作以紓民力,慎賞罰以示勸懲。(錄自《元史》卷一百七十二《曹元用傳》)
許有壬
風憲十事
照得延祐三年六月,欽奉聖旨作新風憲一款:監察御史廉訪司官,凡利害可以興除、軍民休戚切於時政者,各宜盡心敷陳,以憑采擇。又至治改元詔書:天下之大,機務惟繁,博采輿言,庶能周悉。自今內外七品以上官有偉畫長策可以濟世安民者,實封呈省。伏念卑職一介寒微,屢叨甄錄。凡偉畫長策之可采,豈淺才末學之所知?既博采於輿言,且下詢於百職,?叨言責,敢竭愚誠。嘗謂天下之事非一,設官分職,各有攸司。而官職之中,風憲尤重。所以糾百官之非違,示百官之軌範。故其用人也,必當極天下之選;而於行事也,必當盡天下之公。奉法持衡,毫髮無間;然後可以責人,未有己所不能而責人之不至者。邇來風憲之司,或已有成法,而不能奉行;或雖有舊規,而事當損益。庭荒田治,蓋所未聞,故不敢他及,而以風憲十事具陳如左。
取補書吏
書吏名役至輕,所繫至重,補用之法,屢有變更。所以不憚煩者,必欲得人而後已也。然而改法愈密,得人愈難;事壅法毀,其弊益甚。至使外而郡邑,內而朝廷,語及此徒,無不顰蹙。豈天下果無其人而立法終於不善邪,盍不究其所以然者?夫天下之才本難,而憲司之事權實重。事重則庸人力不勝任,權重則小人挾以營私。紀綱之廢,職此居多。苟能依例,令管民文資正官從公保舉,廉訪司官覆察相同,面試中程,然後補用;如有不應,元舉覆察考試正官首領官黜退,該吏斷罪勒停,則亦何患其人哉?今則所舉,大率非強有力者不得,覆察者符以虛文,甚無謂者。面試之日皆與符同,公堂秉筆、落紙成文者,蓋百無一二也。考試之官初亦豈有私意,不過謂人身事辛苦至此,忍使流離奔走不遂而歸,意則佳矣,奈國事何?後來者又復如此,久久相因,是使憲司不終於得人也。使其對面依例必試,雖元舉覆察已完,而其不實者,則皆不逐而自退矣。豈不革一切之弊哉?至於敗缺,往往有之,而所謂黜斷者,絕未聞也,人亦何憚而不因循故常哉?補用之法,以此為綱,始終相維,但必行之,人自得矣。若夫節目之損益,亦有不容不及者。歲貢儒人,雖有明敏之資,而遽為未試之事,殆未易也。今後須要年三十以上,覆察完備,先歷路吏一考。三臺典吏,雖案牘素所習學,而資質既有不同,工拙遂致迥異。其應充書吏者,亦合先歷路吏一考,然後試補。官既獲用,彼遂達材,亦將樂於趨事也。奏差名役,雖又稍輕,今皆轉補。書吏始由州吏取充,較之路吏,所歷既淺,所進亦優,合於歲貢不盡路吏內舉察取用,依例試補。書吏若是,則曰綱曰目,交相維持,申明舊綱,參酌新目,補用之初,責以必試。若有敗缺,將元舉官吏必罰無恕。人各有警,而人才自得矣。
會議還司
照得作新風憲詔書:各道分司,若不遍歷百姓利害,官吏貪廉,豈能周知?除廉訪司使守刷按置司去處,餘擬每年八月中分巡,至次年四月中還司。如不依期出巡,及巡歷未遍,托故迴還,或依期還司,不曾遍歷,及應結絕之事而不結絕者,聽總司申臺區處。竊惟外郡遠邑,小民茹苦含悲而不能赴愬,污吏竊時肆暴而恬然自安者,憲司之官非身踐其地心誠求之,蓋未易周知也。朝廷立法,謂舊制月日拘迫,不能遍歷,改擬八月中分巡,四月中還司,所以責其郡邑必遍,而事務必辦也。今則每至分司之時,總司依時分道發印,而各官因循宿留,非半月兩旬不能出戶。總司未免催促,遂至構怨生隙,妨害公事。至於文移之往來,自有遞鋪,必曰重事,亦自有額設差乘驛往來。或者又有必須議論面相可否之事,須要經手諳知首尾之人,則書吏固其人也。今則每遇會議公事,司官必領吏屬躬自還司,驛馬祗應之勞費,郡邑官府之送迎,歲月因循,事務廢弛,一行之間,所失若是之多也。又每遇詔赦,不問條款拘該如何,指稱未奉通一,例回還直候,申?明降,方行出司。雖有明白赦前應追會者,亦漫不省視。至於體覆體察之事,與赦文了無相干,一切付之不理,此尤不可不論者。且以已往通例,考之即可見也。今次遇赦,不過照出先奉例文,稱說合無比依前例一體施行。省部擬議,大率皆准舊格,至於再四,重重相因。豈有假此為名,遂謂無事?設若一二新事,舊例所不該者,候奉明降至日施行,與其餘蓋無相妨也。推其所由,一則妻子在家,急於看視;二則辭難避事,翫廢歲月,因循苟且,培養資品而已。百姓之利病,官員之貪廉,蓋漠如也。夫外郡遠邑,望司分之來,若饑渴之待飲食。一事未畢,飄然而歸,其失望為何如哉??有已經論告之人未曾究問者,挾恨報讎,適足以重吾民之害耳。彼得以為辭者,止謂無事,而虛費祗應。使其果無一事,但監臨州郡,所以消貪邪、護疲瘵者,不能盡言,祗應之費,其有幾何??會赦而可行者,不可勝計。除出司不依期及不曾遍歷已有明文外,今後凡會議公事,重者止許差書吏還司,其分司官理宜禁止。若遇詔赦,亦合止於所分州縣聽候通例按行。其餘合辦公事,至四月中依例迴還,庶免曠弛。
文案稽遲
風紀之設,振肅綱維,宣明風化,鎮遏奸邪為重。至於刷磨案牘,特簿書期會之末。然而刑獄之重輕,金穀之出納,舞弄於巧密之內,包括乎繁冗之中,故照刷之時,尤宜介意。且諸司文案,憲司得以治之。遲者督之使行,錯者釐之使正,隨其輕重而施其?罰。雖一檢一劄之失行,十日半月之稽緩,蓋必較而不恕也。至於憲司之事,錯者遲者何限?首領官雖有檢舉之名,分司迴還亦有照刷之說,而常人之情,無所警畏,習於故常,狎於情好,終於付之不問而已。苟以照刷有司之法待之,將何所措手足耶?有總司立案,候分司出巡施行之事。分司迴日,或以還司日近,或以巡歷不曾到彼,或轉行委官?行卷連回牒總司。明年出司,又復如此。搬卷往來,有至二三年者。本司如此,而欲責有司之遲慢,可勝歎哉,夫書吏權重,上下之所共患,而莫究其所以然者,請因是論之。夫分司之出也,官吏三四人而已。為之官者,使皆熟於案牘,精於事情,則為之吏者,雖欲高下其手,舞智作奸,其可得乎?其有高坐堂上,大小事務一切付之於吏,可否施行,漫不省錄,事權之重,雖欲不歸之於吏,不可得也。為吏者雖欲避之,亦不可得也。?有所見之不同,書吏所執雖是,而不能抗官長之勢,其不詭隨者鮮矣。竊照按察司設立書吏,當時議論,事事周悉,但用非其人,不能無弊,遂以為冗員革去。今欲去事務之稽違,削書吏之權重,莫若每道依舊設立書吏四名,巡行之時,分道而出,贊畫公論,扶持紀綱。還司專一,分輪檢舉,照刷文案。其三臺察院,亦合各設一員,並於各道併行。臺察院考滿書吏,應任提控案牘,及儒貢書吏兩考之上,選充一考之後,依例入流。如此,則案牘免稽遲之患,而書吏之權不削自輕矣。
薦舉官員
為治之要在乎得人。取人之道,必當極天下之公論,而後能盡天下之人才。薦舉之法,固取人之急務,然舉之苟不以道,恐復有遺才之恨。今日之事,試以四事論之,舉之未盡善者有三,而導之使競者則有一焉。所謂未盡善者,一曰五事舉人之弊。五事之目,因循雖古,實則虛文。戶口之增,不過析居、放良、投戶、還俗,或流移至此,彼減此增之數,夫何能哉?江南之田,水中圍種;齊魯之地,治盡肥磽,雖有真才,五終不備。遼海之沙漠莽蒼,巴蜀之山林溪洞,龔黃繼踵,能使田野闢乎?欲盜賊之息者,有盜匿而不申;求訟詞之簡者,將應理之事亦付不問。至於賦役,則上下貧富,品答科派,自有定規。盡能奉行亦分內事,?實效茫然,凋瘵日甚。惟其必以五事全備取之,則誰不巧飾紙上?且例文明謂所舉但有敗闕,罪及元舉察官。今敗闕者何限,而黜責未聞。宜其翫習苟且,非恩不舉也。今後莫若令監察御史、廉訪司官,凡路、府、州、縣官,各舉所知,不必拘以五事,明言其才能事政,著明實蹟,以備采擇,嚴其同坐之科必罰無恕,則人才將自得也。二曰不明所長之弊。夫人才古今所難,人各有能有不能,不可強其所短而廢其所長也。比年以來,每見所舉之文,一概無非可居風憲言路之人。若夫治民、用兵、理財、聽訟、主文、參幕、考工、明術者,世豈無之,見於薦剡者,蓋百無一二也。今後擬合各言所長,至省部籍類,以憑采擇,庶銓用之際,各適其材。三曰連名舉同之弊。監察御史舉人之際,多挽同列,連署滿紙。同署之人,復有論薦,亦復要之。雖有素不相知之人,未免委曲順從,殆如答禮,蓋以平日往復之有素也。夫人之相知,各有深淺,必欲同銜,實乖公論。今後擬合令單名薦舉,果有同識其賢,亦合別具薦狀,庶革牽聯之弊。其一事導之使競者,比見薦到五事備廉能官員,憲臺既已除擢,後又與之呈省,遂營求升等減資。且始言薦之,以其可居風紀,激勵貪濁,俾居清要,則是已賞之矣。又圖升減,不惟有礙選法,實導之使競也。今後擬合將已經臺除者再不升減;其已經省部升減之人,憲臺若欲除用,須待再舉無瑕,然後甄錄,庶少抑奔競之風。
廉使頻除
分職之在外者,莫重於憲司。用得其人,則一道之間功效有不可勝言者。?廉訪使職長一道,權總副僉,分司總司,皆聽處?,是以其職尤難其人。苟得其人,可不假以歲月使之盡展其長乎?今天下二十二道,闕者蓋十常六七。遍歷精選僅得幾人,而到任未幾,尋復改授。夫天下之事,非責之專任之久,未易有成也。朝廷定制,內任以三十月,外任以三周歲為滿,雖有明敏過人之才,至於本末之後先,輕重之緩急,布置施為,各有條序,固非急遽之能盡也。《語》曰:「苟有用我者,期月而已可也,三年有成。」夫子大聖,周歲之月但能僅布紀綱。至於治功,必三年而後成。子產相鄭,一年而謗之,三年而頌之。今之所用果何人哉?苟得其人,則又或一年、或半年、或數月,紛紜改易,席不暇暖,家貲盡於遷移,筋力疲於道路。公務益毀,紀綱不振,職此故也。夫省臺所職,雖有不同,機務重輕,亦未易別,大抵事體相需同欲致治而已。今憲臺選用官員,所至之處,吏屬尚未盡識,而省部論擇,復與改除。其省用者,臺亦如之,遂使一人之身一歲數遷,一或不除,皆置不用。人才固難,而用之如此,將何以責其成效耶?今後廉使既得其人,部省不請改用,須待將滿?聽選除。庶三年之間,一道之事得以盡其所施也。
遠道闕官
天下之大,生民之?,撫之以郡邑,綱之以憲司,可謂治具畢張矣。而遠邇之間,有不容不辨者。各道司官,除廉使守司刷按置司去處,其副使僉事分道出巡,所至詞訟填塞,公務紛紜,推問不公,審斷獄刑,照刷文卷,點視倉庫,及體覆體察一切公事。一有缺員,則巡歷未至之地,必有受其弊者。今所至闕官,或令副使僉事守司,而按治州郡皆不暇及。?腹裏邊遠,事勢不同。腹裏時有闕官,郡邑官吏猶或有所忌憚。設有縱恣不法,而禮法之民有苦而已。若夫邊遠地面,山川溪洞之險阻,猺黎夷獠之冥頑,撫字或乖,利害不淺。官吏憑恃險遠,率多貪污,漁獵繭絲,無所不至。非持憲之人監臨彈治,使之有所警畏,殆未易靖也。今年廣西一道,至今闕官,令經歷權攝司事。廣東、海南、福建悉皆闕人,蓋是已除者托故不來,而到任者不久即去。?其所由,亦各有說。人情孰不欲身之安逸,以遂其仰事俯畜之心哉?今則不擇其地之遠近,人之便否,一概授之。雖嚴其不赴之罪,亦無以作其必往之心也。江南三省接連及廣海地面,二品至七品官員可任風憲者,豈無其人?若將各道分相近地面,官員有政績昭著曾經薦舉者,遴選銓除,庶人皆知勸,可無闕官之患。
冗食妨政
憲司設官置吏,雖大小不同,而人各有職,豈有無事安坐,贅員冗食,不能少裨治理,又復有蠹於政事者哉?且司官、首領官責任之重,固不具言,譯史則標譯文字,譯表章;書吏則按行照刷,審理推問;奏差則往來傳達,實為行人,以至典史之微亦各有事。而通事之設,本為蒙古、色目官員語言不通,俾之傳達,固亦切用之人。然而今日各道監司,大率多通漢人語言,其不通者雖時有之,而二十二道之中,蓋可屈指而知也。則是所用之時常少,而無用之時多。虛靡廩祿,又與出身,日無所事,不過挾司官之勢,凌侮吏曹,俯視官府,擅立威權,恐喝有司,囑托公事,附帶買賣,影蔽富民。誠以安坐而食,無所用心,故其為己營私既專且精也。舉世皆知書吏握事權重之弊,而不知此曹雖不握事而事實由之,故其為害若輕而實重。弊難盡除,去其太甚。今後莫若令譯史兼之,各路亦合一體。照磨雖曰職官,皆重廉?,架閣承發,付以典吏,紙劄祗候,遂為專司,餘則無所事而安坐冗食,亦合減去,令知事兼之。今各道照磨闕處不少,未聞兼之而有失懼者也。或謂寺監三品,清閒衙門,皆設照磨、通事,此可減乎?曰:風紀之司,一事之微,皆當極天下之公論。天下冗員,不知其幾?風紀之司,皆當建白整頓。縱不能此,忍自畜之?或者又謂欲此闕安置人員,尤非公論。孰謂風紀之司而有為此論者乎?倘蒙詳酌議行,亦有補於風憲。
銓除御史
監察御史,前代八品之職,國朝官制為正七品。選格內任一考與陞從六;外任兩考方進一等。握等計資,毫髮不貸。至於憲臺除用歷御史者,即除各道僉事正五品職內轉臺為都事,必授副使正四品級。非戾於選法也,誠以御史非百職之可比,庶務之利病,皆得而敷陳,百官之奸邪,皆得而糾劾,朝廷使之位卑而言者,蓋御之有道也。人之常情,望其所未至,則必奮發激勵,勇於趨事,刀鋸在前,有所不顧。位卑祿輕,則易於棄去,無患失之心。去就既輕,作事必勇。若厭其所望,滿其所欲,則必委曲周旋,保全遮護。今也四品五品,率皆除之,甚有資歷已及三品而浮沉其中。彼果何望而奮於立事耶?故事之來也,含糊模棱,目曰老成;鈐口縮頭,號為持重。迫晚景者顧影而自惜,計子孫者留意於將來,因仍改除,遂為得計。今後莫若先儘縣達魯赤、縣令,令有治?,次及內外六品七品才德堪充之人,其資品高者,不必銓用,庶無患失之心。又比年以來,每將怯薛之人除充是職,夫聰明敏達者,固亦不少,而事務生疏者,不能無焉。亦合精選上等知識而明敏剛直能勝其任者為之,庶幾適用於憲綱,不為小補。
贓罰賑濟
近承奉臺劄:淮西河南廉訪司,將贓罰錢賑濟饑民,奏准今後若有賑濟,沒俺文字,休交動支。竊謂民以食為天,遇時有阻饑之患;國以民為本,救荒實為政之先。聖朝子育黎元,鰥寡孤獨給糧養贍,?傷水旱蠲稅賑恤,德音謞謞不一而足。又令所在存留義糧以待凶歲,勤恤至矣。然而州縣非才,奉行不至,不幸有水旱之不時,細民實獲其惠者,未之見也。而?經費不貲,帑藏有數,嗷嗷仰給,卒無以應之,遂至鬻子賣妻,輕則為道路之流民,重則為原野之餓莩。救之之道,當如拯水火中之焚溺也。夫廉訪司所收?罰錢物,始則實出於民,皆濫污官吏掊?聚斂之物,與其他用,不若歸之。且各處人民,必見已饑而後陳報,未有逆料將來而敢預為申請者也。若待明文,恐有不及。如蒙詳酌,若有賑濟附近道分,擬候明降。其餘遠道有司,錢穀果有不敷,許令支用,庶望饑民不至失所。
農桑文冊
農桑,生民之所天,有國之大計,人無智愚,皆知其為重且急也。世祖皇帝內立大司農司,總挈天下農政。各處正官,歲時勸課。無成效者,御史臺、按察司糾察究治。又立行司農司、勸農司,分地管領。為是農桑已見次第,併入按察司,添設僉事二員。後欲減省,臺官一同奏准:廉訪司事多,依舊存設。在後節次奏准:管民官提調,廉訪司體察,未聞廢弛。延祐七年四月,大司農司奏奉聖旨節該:廉訪司為農桑兩遍添官,交依舊管行,每歲攢造文冊,赴大司農司考較。夫責之廉司者,蓋以勸課官知所警畏,初不係文冊之有無。文冊之設,本欲歲見種植、墾闢、義糧、學校之數,考較增損勤惰,所以見廉訪司親為之。然養民以不擾為先,而害政惟虛文為甚。農桑,所以養民也,今反擾之;文冊,所以責實也,今實廢之。各道比及年終,令按治地面依式攢造,路、府行之州、縣,州、縣行之社長、鄉胥,社長、鄉胥則家至戶到,取勘數目。幸而及額,則責其報答之需;一或不完,則持其有罪,恣其所求。?豚盡於供餉,生計廢於奔走。人力紙札一切費用,首會箕斂,因以為市。卑職向叨山北憲幕,蓋親見之。而事發者亦皆有按可考。以一縣觀之,自造冊以來,地凡若干,連年栽植,有增無減。較其成數,雖屋垣池井盡為其地,猶不能容,故世有紙上栽桑之語。大司農歲總虛文,照磨一畢,入架而已,於農事果何有哉??分司所至去處,公事填委,??未畢,已迫程期,豈能一一點視盤量?兼中原承平日久,地窄人稠,與江南無異。若蒙詳酌奏聞,依舊巡行勸課,舉察勤惰。籍冊虛文,不必攢造,民既無擾,事亦兩成。(錄自《至正集》卷七十四,清石印本,收入《元人文集珍本叢刊》,下同)
封贈
照得延祐七年改元詔書:封贈之制,本以激勸臣下,比因泛請者?,遂致中輟。今命中書省從新設法議擬舉行,毋致冗濫。竊謂勸善懲惡,有國之大經;宣力輸忠,人臣之常事。然必勸之有道,懲之有法,而後可以使之身無遺力,心無遺忠。苟為不然,雖刑罰日嚴,終無以格其為惡而進其為善也。朝廷舉行封贈,使為臣者一身之貴,上及祖父母、父母,下逮妻子。天下臣僚,孰不感激奮發思報萬一?勸之之道,可謂盡矣。至於但犯取受之贓,并行追奪,雖有至愚無知,見其父母已受之恩一旦奪去,苟有人心,豈不慚痛?懲之之法,不已至乎?則是勸善懲惡未有逾於是者也。朝廷此制初行,在京官員七品以上,就任申請,悉被恩榮,普沾存歿,至於亟陞亟請再贈再封者有之。而外任職官,例皆任滿給由方得申請,適遭中輟,不及沾被。欽承詔旨,再許推恩,中外臣鄰,莫不欣戴。延望逾歲,未蒙舉行。或親衰耄,慮不及於生榮;或身迫暮年,恐莫?於孝思。希望之情,固不能已。如蒙仰遵明詔,俯憫下情,早賜頒行,不惟臣下普被天恩,抑且勵忠勸孝,其於政化,實非小補。(錄自《至正集》卷七十五)
丁憂
至大四年三月,欽奉詔書:官吏丁憂,己嘗著令。今後併許終制,以厚風俗。朝廷奪情起復,蒙古、色目管軍官員,不拘此例。竊惟治道必以教化為大經,人道必以孝忠為大本。教化不施,雖有刑政不能為善治;孝忠無取,雖具形體不足為全人。而?忠出於孝,則是孝又百行之大者焉。欽惟聖朝以孝理天下,稽考典禮,除蒙古、色目各從本俗,其餘居官,著為丁憂之制,將以美教化厚人倫,為治之要道也。所謂奪情起復者,蓋有道德行藝可以範世,謀猷材畫可以經邦,天心簡眷,人望素服;或邊臣宿將,久諳軍政,智謀韜略,可任邊寄。似此必用之人,謂之起復,誰曰不然?其或碌碌凡庸如馮翼霄,才無過於常人,行每乖於清議,徒以諂佞憸邪,亦復冒膺起復,實玷風教。宜明白奏聞,除上位知識必用之人,取自聖裁,其餘人員,并遵舊制。其於治道,不為小補。(錄自《至正集》卷七十五)
吏員
欽奉聖旨節該:漢兒吏道,從七品以上休委付者;教授秀才並職官內取的令史,依舊例委付者。又憲臺奏准,監察御史、廉訪司,依保守令例,每歲各舉諳練刑名者一人,注充推官。竊謂一統萬邦,治雖多術,大經要道,首在得人。論材有長短之不齊,立法貴變通而無弊。故求賢擇善,必自多門;而趨事赴功,庶臻成效。欽惟我朝建元以來,百度修舉,惟科舉條目,議而未行。出官之制,大率由吏;而貢吏之法,必以儒通吏事,吏通經書,然後補用。在後奉行不至,試補之間,多不依法,遂使賢愚混淆,政事敗闕。仁宗皇帝勵精圖治,痛懲其弊而一新之。由吏出身者,限以從七,不使秩高權重,得以縱恣。設立科舉,取人以德行為首,試藝以經術為先,求賢之方,視古無愧。但科舉未行之時,以吏取人,實學之士,亦未免由此而進,一概限之,不無同滯。且名器之設,所以陶鑄人才,鼓舞為善者也。各衙門通事、知印、宣使、奏差之類,勞逸懸絕而出職反高,又得陞轉;獨於吏員,待之既殊,遏之又甚,自非特立堅守之人,亦何勸而為善耶?目今中縣以上,銓衡有乏材之嘆,郡邑多闕官之所。又欽奉聖旨,歲舉推官一人。推官從六品職,必精曉刑名,洞達事理,慈祥愷悌,歷練老成之人,方可任此。不廣其途,亦難選舉。夫吏弊政蠹,固不為少。但科舉未行之前,儒皆為吏,其貪虐鄙俚之徒,限之固宜,而廉慎儒雅之才,恐遂並棄。合無自頒行科舉詔書日為始,以前該降吏員,量許陛至三品;以後入役者,從五品止。庶賢愚無同滯之患,官府有得人之效。(錄自《至正集》卷七十五)
糾副使哈只等
士居下位,尤殫心力於公忠;權貳一司,已極班行之清要。苟守己或乘於彝憲,則原情尤重於常刑。?郡邑毫釐之私,莫不抵法;而奸邪什百,其害乃欲治人!論劾不明,勸懲何在?近奏臺劄:江西省守體覆各道,聲跡至海北廣東道,體察得本司副使哈只、蔡衍不公等事。謹案:哈只者,心本貪邪,才兼詭譎,敗事何限,黷貨無厭,風聞肆威,壟斷罔利,有司之所罕見,邑胥之所不為。先任海南道副使,延祐三年十一月到任;隨時出司,照刷石康鹽課提舉司文卷。所欲既厭,將分司印信分付隨行書吏,於延祐四年二月稱病徑歸。今除本道,於至治元年二月到任。至治二年七月二十日遽爾托病出廣。其蔡衍者,腐儒散材,凡庸小器,素無令望,屢玷清班。至治元年十一月到任,奉公守法之微效未見,營私違禁之實跡已明,於至治二年閏五月十一日亦行稱病出廣。若候聲?通行具報,緣各官俱已離職,誠恐憲臺不知,或加選擢,實玷公論。伏乞顯示黜斥,用肅憲綱。(錄自《至正集》卷七十五)
辨平章趙世延
伏以公論昭明,見朝廷之政治;正人伸雪,乃風憲之振揚。苟有見聞,豈容緘默?竊見光祿大夫前四川行省平章趙世延,先任御史中丞,倡率監察御史,奏劾奸臣帖木迭兒不法一十餘事。及中丞朵兒赤等按問帖木迭兒下總領蔡雲,因馮開平身死,公事過付張五十三,許與帖木迭兒中統鈔一千錠,本人受要說事錢二百錠,招證明白,徵贓到官。其帖木迭兒幸得脫免,追印罷職,因此懷蓄忿怒。至延祐七年,復入中書,盜弄威權,專務報復,陷害忠良,無所不至。將中丞朵兒赤并蕭拜住織羅誅殺;又以溫迪罕嘗贊其事,坐以減死之罪。為平章趙世延遠任蜀省,令人誘說伊房弟胥益兒哈呼,將赦前干名犯義虛妄事情,排陷陳告,差人勾喚,赴都對問,行至中途,遇詔赦釋免。又行差官催促到部,令伊門下心腹人尚書答里馬失里,非法鍛煉,勒要招服,鎖發前去。三不剌復還大都,凌虐枉禁,前後三年,意逼自裁。本官剛明自負,不為匹夫自經溝瀆之事。其原告人自知誣妄,不敢面對,因此在逃,根勾不獲。為本官患病,奏奉聖旨,保管在外。刑部議擬:胥益兒哈呼訐告房兄趙平章,逐項事理,俱在革前。原告人在逃百日之上,依例革撥改正。蒙中書省聞奏,令還家養病。茲者欽遇聖天子登極之初,眷念忠良枉罹刑害如朵兒赤、蕭拜住、溫迪罕等,首降德音,特與昭雪。其平章趙世延,即與中丞朵兒赤等一體,中外共知,理宜辨正。?本官廟堂偉器,柱石良材,省臺出入垂三十年,劬瘁焦勞,幸脫虎口,似此老成,蓋未易屈指也。江南行臺已嘗辯明,如蒙奏聞擢用,允愜輿情。(錄自《至正集》卷七十六)
辨廉使劉藻
繩愆糾繆,固為憲治之常;美化移風,尤係人倫之重。故經典著子為父隱之訓,而法律有許相容隱之文。誠以教化乃刑政之原,而名義又教化之本,使其干名犯義,訐證皆實,其於治體,所傷已多。?有是非未分,曲直不辯,抱沒齒之究者乎?聖朝明詔天下,著為定例。承宣奉行者,其可忽耶?伏見前淮東道廉訪使劉藻,皇慶元年因揚州路包辦酒課不便,本官力言議減瓶花價錢,遂忤?意。本道蠻子監司受訖酒戶趙勝中統鈔三百錠,經宿?行,?至公廳,喚到與錢人趙勝等取問,指出上下官府錢一千五百五十錠內,劉廉使下家口周來安鈔五十錠,就令趙勝等具狀首告。此時並無劉廉使名字,為周來安出外,本官自行根喚送官。省臺委官追問,狀外逼問供指,曾令周來安將鈔一百錠過付本使收受,未見虛實,將劉廉使監收,之後纔將周來安勘問,勒指伊使。本人不禁苦禁,符同強正,將劉廉使抑勒招承,追贓到官。事未結正,欽遇原免。延祐三年,奉使宣撫,巡歷淮東。耆老士庶并趙勝等列名陳辯,及淮東宣慰使孫通奉等洞知情偽,皆為辯白,於今十有餘年尚未改正。竊惟劉藻?歷有年,報效無愧,凡平居之自守,亦?人之稔知;不幸枉被贓誣,名節掃地,含冤無訴,垂老可憐。假使原贓果有,即係奴證其主,不惟有傷風化,抑且違別詔條,甚非朝廷美教化、厚風俗之初意。?兼原狀初無本官名字,即係節次狀外展轉供指數目。即此二端,則是非判然矣。如蒙憫其無辜,特與照勘改正,庶幾誣搆得明,而公論有在也。(錄自《至正集》卷七十六)
糾中丞等
人臣之惡,莫大於無君;春秋之譏,尤嚴於與國。故漢誅梁冀,而其故吏賓客免黜者三百餘人,朝廷為空。誠以惡逆之人,無罪可擬,其惡人之徒,雖有輕重不同,而在所必論者也。先王立法,壞其室、污其宮而?焉。宮室何知,必壞必污而後已,以逆惡之所嘗居也。居且若是,而?官為臺察出其門下者乎?原惡帖實,其罪彌天。今雖誅戮,門下人數在百司且不可。其在風憲,如中丞某者,自宣徽院與之周旋,繼而援引入臺,由侍御遞陞是職。比者本賊為惡之後,將本官呼召馳驛,前赴上都,蓋親聞其事矣。本賊既為知院,幸而出臺,又於九月廿一日盛其鼎烹,赴宅相賀。惡逆如此,忍猶媚之。經歷某諂諛輕薄,素非歷練,阿附進用,遂掌憲幕。監察御史某某某皆非風紀之才,徒為本賊牙爪而已,其為門下,?所共知。具呈聞奏,區處施行。(錄自《至正集》卷七十六)
遼王
嘗聞《書》曰:「惟辟作福,惟辟作威。」言天子可以作此也。朝廷仁厚相承,匹夫但犯死罪,有司再三詳讞,必待奏可,乃敢施行。宗主同姓,為國藩屏,任之固重,至於生殺之柄,雖匹夫有罪,亦不敢僭,而?親族貴重出於匹夫萬萬者哉!近按忒不花太子等,嘗與惡逆,此在聖上躬斷者,尚且會集宗親共議處置。比者脫脫遼王,擅殺親族八里牙等,實違太祖皇帝大法,不聞有所處置,內外無不憂疑。若不早正其罪,則號令倒置,威權下移,祖宗法度,自所不行,啟將來之釁,實關宗社之大計者也。卑職忝居言路,義不容默。(錄自《至正集》卷七十六)
鎖南
嘗謂有功不賞,有罪不誅,雖唐虞不能治天下。如奸臣帖木迭兒蒙蔽先朝,專權政府,包藏禍心,離間宗室,妄作威福,誅害大臣,使先帝孑然宮中,以致賊臣帖實等乘釁為逆。其子鎖南亦與其事,兼本人陰險狡猾,陷害臺諫,附凶黨惡,罪不容誅,已經糾呈聞奏。今奉命乃令杖?,物議喧騰!非示極刑,曷伸邦憲!乞賜早正其罪,仍命辭臣聲逆賊等罪惡,昭告天下,以快元元之心,天下幸甚!(錄自《至正集》卷七十六)
班丹等
嘗謂佞人不遠,實妨日月之明;早辦或虧,必致冰霜之漸。近者奸臣帖木迭兒之子班丹,因取受李文郁等鈔錠事覺,奉旨追問,徵贓到官,僥倖遇免。及刑部尚書不答失里、徽政院使哈散兒不花等,俱經斷罷追奪,竄逐得罪。朝廷之人,理宜屏棄。?班丹之兄八里吉思之欺君,弟鎖南之為逆,俱已誅戮,籍沒家貲;觀音奴亦以贓杖一百七十。一門之內,父子兄弟險愎凶惡,無所不為。今班丹既以不敘,不答失里、哈散兒不花等各曾經斷追奪流徙,當杜門不出,悔過思愆,茲乃出入宮禁,密近清光,偃蹇軒昂,靦然無愧。聖天子即位之初,親賢論道,思致太平。而此等奸凶,豈宜在側?其餘似此犯贓經斷之人,即係一體,宜從憲臺照勘,聞奏屏黜,實防微杜漸之一端也。又班丹弟鎖住見任翰林學士,同修國史。朝廷實錄,理宜嚴密。其父子凶惡如此,豈不載紀?而令其弟在中親與其事,甚非所宜。亦合明白奏聞廢黜,及無令出入宮禁,天下幸甚!(錄自《至正集》卷七十六)
帖木迭兒門下等事
竊謂刑賞者,人主之大柄,有國盛衰之所繫也。故刑一人而天下服,賞一人而天下勸者,當其實也。苟有功不賞,有罪不誅,滔滔橫流,日復一日,其禍有不可勝言者矣。《書》曰:「惟辟作福,惟辟作威。」此言天子之事也。臣而盜弄,所作雖當,猶至於害家凶國,?顛倒錯亂,岸然橫恣者乎?聖朝混一區宇以來,言大奸邪,必阿合馬、桑哥之徒,如帖木迭兒者,兼諸人而過之。今治化更新之日,其人雖亡,其流毒遺惡傷國體而妨新政者何限?無以變之,則其流害恐未易竟也。至若平章王毅、右丞高昉等,備位臺輔,而以短少糧數倉官所職之事,追奪所受宣?,尤公論之不愜者。其門下同惡之人,先因本官事發,一一斥逐;及其再入中書,朦朧奏啟,一一徵還。濫授驟陞,非其才而忝要者有之。各人含其私恩,必不能盡忠於國。昔梁冀敗,故吏賓客免黜者三百餘人;朝廷為空,蓋古今之共怒者也。帖木迭兒之惡,死有餘辜,僥倖獲免,雖是非邪正播告明白,而天下之憤,尚未少泄。擬合剖棺戮屍,將妻子家屬遷徙遠方,以謝天下。應被誅譴人數,從省臺委官,一一照勘,有冤抑者即與昭雪,歿亡者加以褒贈。流竄者留京師,亦非所宜,合竄放遠惡地面,女子分配彼中流囚,男子在彼居作,永不放還。帖實之妹係是禍根,勿令污染宮壺,即日逐出,從朝廷議擬區處。應係各賊門下人員盡數照勘,顯示黜斥。如此,則刑法適宜,奸邪知畏,神人稱快,國祚永康矣。聖上踐祚之初,首宜以服人心安百姓為務。此事既行,則人心自服而百姓自安矣。(錄自《至正集》卷七十六)
惡黨論罪
近為帖實惡逆,狗彘之所不伍,梟獍之所不為,歷代之所未聞,天地人鬼之所共怒,止戮其身,未快人意。合依古法,盡誅本族。壞室污宮,遣逐其妹。其餘但犯知情賊徒,等第論罪,已嘗論列。除帖實之弟並子已行誅戮外,其餘一切未蒙施行。民心疑駭,不滿所望。竊謂國家有非常之變,必以非常之法治之。如帖實者,身為臺端,兼領數職,妹為君配,已正位次,先帝待之,情過骨肉。其餘各賊,皆累世富貴,義同休戚。而怯薛官員,又腹心股肱之托。其赤子帖木兒,微賤匹夫,位極宰輔。子女玉帛,房室田園,不可勝數。榮遇眷養,無以復加。縱不報效,忍為寇讎?自古宮闈之變,未有若是之慘者!興言及此,痛心隕絕,待以常法可乎?且尋常殺人,罪必處斬。各賊所犯,當何法以加之?若苟且如此,更無施行,不惟神人□望,威刑失宜,繼今以往,何以為國?區區臣庶之心,亦知大臣必?命聖上,而聖上英斷,必有以處之,然而不可緩也。為今之計,當一震威怒,顯示大刑。凡與帖實同謀之人,皆合盡誅其族,拆毀居室,?為污池。其餘不係同謀而但犯知情隨從者,等第論罪。其家屬籍沒者即與徵還,黜罷者即與收錄,所追王毅等宣?即與給付。門下之人在風紀者,其不可用,固不待言;其散在大小庶司職役者,合照節次糾彈姓名,并延祐七年取回各人文案內數目,及當時見在兩都就用續用各人員取勘見數,明示黜降。其太師監修國史僚佐、通事、譯史、椽史、宣史人等,無非以賄得之,擬不敘錄。職官取充者,止理舊資本府□□□月日不與准算。則天下之人皆知公論之有在,天網之不漏。是非邪正由是益明,而奸邪之徒亦知所懲戒矣!(錄自《至正集》卷七十六)
正始十事
竊謂《春秋》王即位大一統而謹始也,蓋為政莫大於謹始,未有不正其始而能善其終者也。欽惟今上皇帝,以聖神之姿,嗣大歷服。凡在有生,孰不忭躍,思見一新之治?夫繼政之間,聖聖相承,帖然無事,猶必厲精更始,思有以聳動天下之視聽,?處大變之後者乎!自非舉綱撮要,因事制宜,則必迂緩不切,何補於治。卑職忝當言路,不敢煩瑣,謹以十事切於新政者,具列於後。
一曰傅翼太子。蓋聞太子,天下之本,擇人傅翼,實有國之急先務也。賈誼謂選天下之端士,使與太子居處出入,生而見正事,聞正言,行正道,左右前後皆正人,不能毋不正。
又曰太子之善在於早諭教。夫心未濫而先諭教,則化易成。此古今不易之至論,而治安長久之上策。欽惟今上皇帝春秋鼎盛,萬年發軔之始,天地祖宗社稷之佑;太子金玉美質,天性聰明,泰山磐石之基也。當此嗜欲未開、心術未定之時,首宜選擇正人端士以傅翼之,教之以祖宗寶訓並漢人文書,使知創業之艱難,治亂之成?,培養德業,習與性成,則本一正而天下定矣。
二曰選擇長官。蓋聞家之隆替,在於主家之人;官之廢興,係乎長官之責。如中書之總機務,樞密之握軍政,臺憲之司風紀,為之責者,可謂重矣,當於蒙古人內選擇老成歷鍊、敦厚公忠者用之。苟得其人,又宜久於其任,責之以必成,則天下之事庶乎有濟。世祖皇帝時,為臺省官有終其身者,故當時之治,視古無愧。其六部、二品衙門、行省、行臺、宣司為首官員,俱合一體委任。雖然,此特末耳,請以其本言之。國家每用大臣,未嘗不難其人,蓋以儲蓄培養之無素也。深山之木,必參天而後勝大廈之棟梁,此豈一朝一夕之所致哉?若急於用,而以拱把之木為之,不惟摧折不堪,而傾覆被害者多矣。培養之道無他,在乎學校而已。世祖皇帝用許魯齋為國子先生,當時蒙古生員教育成材者何限!至於怯薛鷹房,皆知所謂三綱五常。今之學者,不過粗識文字,又復廢之,使乳臭之子驟膺重任,禮義廉?視為何物?惟欲保其富貴,又安知君臣之義?墮事隕身,乃其宜也。今後擬合令蒙古人員子孫弟姪必須入學,培養教育,使之有成,而後量材授職。他日必有出類拔萃之才出,為國家之大用,其至下者,亦必知君臣之義。此似迂而實切於事者也。
三曰宮禁通籍。蓋聞千金之子,坐不垂堂。萬乘之尊,豈宜無備?故深居九重,宮室宿衛嚴肅周密者,蓋以豫備非常,為祖宗社稷萬年計也。《周官?小宰》治宮禁之法,而《刑統》闌入,罪有等差。我朝立國,寬厚相承,凡有朝賀,雖臧獲之徒皆得直至廊廡,縱觀行禮。平居無事,大臣奏對之時,親隨吏卒皆得入內。雖恢洪無外,大示寬容,而小人何知,不可不謹。其司門禁者,惟視衣服之美惡而出入之。朝士惡衣,捶楚交下;卒隸鮮服,往來自如。貴賤無分,一至如此!且禁之為言,禁也,禁人而使之不得至也。今一切不禁,而禁衛之設果何為哉?擬合截日令省部約會合干衙門,參酌漢唐之制,立通籍之法,其於事體關係最重。
四曰削去兼領軍職。蓋聞總攬威權,乃人主之事。臣下責任,豈宜使之有出位過分者?故太平則注意宰相,有事則責成將帥。世祖皇帝立中書省以總機務,立樞密院以治軍旅,治民者不與兵事,治兵者不與民事,其所以防閑之道,截然有不可犯者。邇來漸至紊亂,如元惡帖實,既為臺端,又領軍衛,雖包藏禍心固不易測,而恃威藉權實由乎此。常人之情,手有鞭杖則思箠擊,無是物則無是心也。又如欲擊人者,空拳赤體,雖欲奮作,人得以制;一旦被之以鎧甲,授之以兵仗,則無所不至矣。擬合照勘各衙門官員,凡兼軍職領各衛者,皆與削去,以消奸宄於未萌,且為無知小人之福。
五曰太平武備。蓋聞有文事者必有武備,又曰有備無患。夫天下之患,莫大於無備。山居有虎狼之患,則高其垣墉;富家有盜賊之患,則堅其扃鐍,而?為天下者乎?備之之道,若治兵爾。夫折衝禦侮,使四海為一,億兆晏然,雖大奸雄不敢輕發者,獨繫乎此而已。承平日久,恃其無用,卒日以惰,將日以鈍。將帥襲其父祖,舊部例皆膏粱。乳臭之子,聲色是務,朘剝是習,至有不能挽弓者。士卒非老病則幼弱,非影蔽則僱代,器仗之顛倒不知,?所謂搏?擊刺之法?其軍戶消乏,奧魯官不知存恤,管軍官日復侵削,困苦疲弊,無以供軍需、應屯戍者,滔滔皆是也。天下無事則已,一旦或用,則何以哉?擬合令樞密院講究拯治教習之法,先自五衛,次及天下屯戍去處,必使官知調度,士知戰?,不可因無鼠而養不捕之?。此太平之先務也。
六曰逆賊妻妾。蓋聞有非常之變,必有非常之法治之。比者元惡諸賊,蒙朝廷恩寵,雖海嶽不足以喻其高深,而怯薛之設,又腹心股肱倚托無疑者。一旦如此,赤其九族,未足以雪天下忿怒之萬一。欽惟今皇上奮雷霆之斷,盡殲梟獍,襁褓之子,殄滅無遺,京師萬民鼓舞忭躍。但各賊妻妾尚未區處。各賊存日,同享富貴。其夫所犯,蓋歷代之所未聞,天地人鬼之所共怒。不以非常之法治之,譬猶被萬斤重物之擊而以寸莛報之。擬合將同謀諸賊妻妾一體論罪,或流竄遠方分配流囚。其諸人索要為妻,仍享富貴,一旦又遇禍變,視夫家如傳舍,狃翫誅戮,恬然自安,使綱常掃地,痛宜禁止。索者奏者俱坐以罪,庶幾刑罰輕重適宜。
七曰頒詔以正前赦。蓋聞令出惟行不惟反,此常道也。不得已而處天下之變,必欲泥於古而蔽於常,則亦不通之甚矣。比者各賊惡逆,傳聞四方,震駭物聽。既而詔告天下,除殺祖父母父母、妻妾殺夫不赦外,其餘如謀反大逆、奴婢殺主皆與釋免。百姓聞之,不得不為之疑也。豈知各賊雄據兩都,或握兵權,或操省印,或在憲臺,布滿要地,號令百姓。乘輿遠在數千里外,朝廷一有輕舉,則居庸之關不守矣。當時危急之勢易於反掌,雖惡逆授首在理可必,而兩都生靈先肝腦塗地矣。聖上沈機遠謀,宸斷有待,不欲輕發,貽害百姓,故以寬恩而釋其疑,使惡逆之徒有以自安,不至狂肆或生他變。及神機之發,誅殛元惡,特煩一介之使爾,此自古聖王之所不及也。然而先行詔書已遍四方,百姓不知,將謂謀反大逆、奴婢殺主皆可徼幸獲免。擬合再詔天下,使知惡逆之授首,以大慰?心,其有謀反大逆、奴婢殺主者,亦合復追入禁,為萬世綱常之助。
八曰帖木迭兒家產。蓋聞刑賞者人主之大柄,有國盛衰之所由也。近籍沒帖木迭兒家產,生前所授諸王各人等鈔物金銀,不可勝數。其為奸惡,不待縷陳,故以刑賞大節論之。其殺失列門、也里失班當其罪者,矜誇為功。至於拜住、朵兒只、賀伯顏,天下皆知其無罪,盜弄威權,致之必死。監察御史瑣玉兒、哈的迷失、觀音保、李謙亨等,成珪雖以言事忤旨,而其子唆南適為治書,觀音保又嘗發其劉司徒事,是以父子表裏媒孽,使四人竟坐誅竄,則嫁怨於上。又復陰黨逆賊帖實,致先帝暴崩,皆帖木迭兒為之張本也。近奉聖旨,免其抄籍。聖上勵精圖治之初,刑賞大節,尤當得宜。擬合依舊斷沒其諸子家產。先因事發獲免之後,分張別居,足見豫為三穴之計。合依哈散諸子例,一體籍沒,仍將家屬遷發遠方,以謝天下。
九曰籍沒以補經費。竊謂臣下奸邪既正誅戮,閭閻疾苦首宜講求。邇者巨貪宿惡以次誅鋤,籍沒其家,動以萬計。是為蒙蔽奏請,無補經費。監察御史建言明立卷冊,撥付省部,以助經費。果有特奉賞賜,經由中書明白奏?,然後放支,欽蒙允許。近為帖木迭兒惡跡敗露,籍沒其家。本人之惡,蓋不待言,其家之富,又天下之所共知者,雲南、吐蕃之殺奪,中書、宣政之掊克,賣官鬻獄,濫賞冒支,其目雖多,無非朘剝生民膏血而致之者。因是而行惠民之道,是亦惠而不費者也。聖朝富有四海,豈待區區鹽價方得豐裕?舊價每引添至□□已極矣。本人要功言利,再添一錠,致令其價翔湧,百姓一日而不可無者,坐令艱食,鹽課因而恢辦不前。又江南無地人戶科著包銀,每戶額納二兩,折至元鈔十貫。雖曰驗各家物力品答,均科解庫。鋪席殷實之家,固不為無,而貧下小戶,何可勝數?所開鋪席本錢有不及一錠半錠者,例以無田地有營運科約,實為不堪至治三年之數,欽蒙免徵而其額故在。帖木迭兒及諸子,並已籍沒失列門、也里、也班、黑驢、哈散、小羅也里牙、阿撒爾不花等家產。又至大四年三月十八日至今,應係賞賜臣下斷沒錢物、田土、房屋、人口,盡追還官。計其總數,共有若干,撥付省部收掌;?將帖木迭兒續添鹽課並科包銀放罷,不惟民力少蘇,又且各處鹽課易辦。昔梁冀敗,收其財貨,減天下稅租之半,散其苑囿,以業窮民,古今稱美。今化瑟更張之時,天下方拭目以待,此其大者也。
十曰撙節無益之費。蓋聞去奢崇儉,乃能化民;節用愛人,可以裕國。朝廷之於財用,蓋一日而不可闕者。雖自古極治之世,亦莫非取之於民,但取之有道,量入而出,故國無匱乏,民無疲困。中統至元之初,南供大軍之需,北給防守之費,方且廩有餘粟,帑有餘財。江南既平,江淮之財用庫藏之,蓄積暴露於外,未聞一毫無功之賞,一絲不當之費。至大以來,賞賜不貲,造作不節,與夫其餘一切蠹財之事,不可枚舉,而經費始有不足之患矣。故累年以來,每以銀糧不敷為患,益求所以生財之道,至於囊括繭絲不遺毫髮,亦復不足者何哉?特用之不節爾。民為邦本,本固邦寧;財用不節,害必及民。聖上踐阼之始,當近年多費之餘,承其弊而革之,詔告天下,但凡係官工役造作停罷,此蠹財之尤者而先去之,得節用之大者矣。天下生民,不勝幸甚。宜令中書省講究,凡如造作之蠹財者,皆明白條具,逐項撙節。依世祖皇帝用財之道,則四海家給人足,此新政之最切者也。(錄自《至正集》卷七十七)
馬祖常
建白十五事
竊惟古者建立言事之官,非徒擿拾百官短長,照刷諸司文案,蓋亦拾遺補闕,振舉綱維,上有關於社稷,下有係乎民人。禮文風俗,治體所存;名爵謚贈,政理斯在。教化有方,則善惡自別;設施有法,則緩急自明。重穀則農自勤,定制則官自守,修武則先恤兵,嚴事則可勸吏。事欲究其本末,言似涉於繁蕪,統論難悉,條析易陳。所有建白一十五件,逐一開具如左。合行具呈憲臺照詳,伏請聞奏施行。
一、夫惟天子者,上承天地,下紹祖宗,社稷是寄,黎庶是戴,崇高尊大,無與比隆,奉養當極其精美,保愛當極其嚴密。大而一飲一食,小而一嚬一笑,若調攝聖體,凝順中和,則清明在躬,淑善咸應。欽?皇上仁心如堯,儉德如禹,伏願重以承天地祖宗之鴻業,於進御之間,當以玉食宜乎榮衛者為先。至於酒醴,固是穀麥所釀,然更乞於進御之際,命近侍臣鄰思一獻百拜之義,則天下生靈不勝幸甚。
一、郊祀者國之大禮,在古所隆。欽惟聖上仁慈孝敬,度越百王,伏願今後郊祀之日,大駕親有事於南郊,親裸於太室,則天地答貺,神明降禧,薄海內外,咸仰聖德太平之福,群生幸甚。
一、大內正衙,古之帝王朝百官之地,今大明殿是也。觀闕盤鬱,城雉繚環,祖宗之所御,黎庶之所瞻。今聖上謙德彌恭,尚居東宮之舊,竊慮民物觀聽,有所未喻。伏願賜御大明正衙,鎮服華夏,統體天地。何以言之?譬日月星辰,順居次舍,則萬物被光,群生仰明也。
一、百官朝見奏事,古有朝儀。今國家有天下百年,典章文物,悉宜粲然,光於前代。?欽遇聖上文明之主,如科舉取士,吏員降等之類,屢復古制。惟朝儀之典不講而行,使後世無所監觀,則於國家太平禮樂之盛實為闕遺。且夫群臣奏對之際,御史執簡,史官執筆,縉紳珮玉,儼然左右,則雖有懷奸利、乞官賞者,亦不敢公出諸口。如蒙聞奏,命中書省會集文翰衙門官員究謂,參酌古今之宜,或三日二日一常朝,則治道昭明,生民之福也。
一、古之為治,蓋有禮樂,非徒事刑法之末也。夫有道之世,措置施設,悉存禮樂之義。欽惟聖上君德昭然,孝慈純備,嚮居潛邸,招致天下儒學之臣,延納海內知名之士,禮樂文物,洽乎聖性。故踐位以來,進儒術而抑吏道,?珍禽而絕游畋,清心寡欲,民物豐阜,其用儒之效,固已驗矣。獨未聞今皇圖左右,天下儒學之臣有幾?海內知名之士有幾?伏願憲臺聞奏,乞賜依准治古之法,命朝臣集議典制,請行皇太子視學齒冑之禮,明示天下教化之本。雖道德之躬,仁孝溫文,固已篤至,然聞見習熟,又在薰陶。此實係國家萬世之福。卑職先上章疏,特請選擇師傅左右之人,至今未蒙施行。然區區之情,實念及此,不勝切至之甚。
一、中書省、樞密院、御史臺三府椽史,雖職掌文書,亦日佐大臣?理政務。伏請聞奏,設立律學、算學博士,命隨朝二品三品正流衙門吏人,欲求轉補三府掾史者,就其所業,於律學、算學博士之前應試,依科舉,差監察御史監試,吏、禮部官知舉。每一周歲試舉一次,則三府有得人之實,下無躁進營求之私。試中之人,不必限以出身之高下。不中者,發下本役,考滿不得過從七品。仍預照會施行,則立賢無方,公道不偏。
一、諸道宣慰司,除吐蕃、南詔、兩廣、福建外,如淮東、浙東、荊南、山東四道,并為無用,徒月費俸廩坐養官吏而已。如依准前代之制,就令一道重鎮路分總管、達魯花赤,帶受本道宣慰使等職名,鈴轄數路,上不煩朝廷虛設職官人吏,下不使數路官府牽制煩複,無益於事。
一、諸翼軍官,自萬戶下至百戶子弟,承襲父兄之職者,合參酌古今之宜,設立武舉,并須習學兵法武藝。如蒙古、色目人,只試以武藝,如願試兵法,中者陛階。漢人兼試兵法武藝,中式者方許承襲。如布衣之士,願試及中者,於各翼或不敘或戶絕等歇空相因名闕內擢用。如此,庶使武備不弛,軍政稍嚴。保大定功之事,為體不輕,必若今日難於更張,則四方宣力老將既已病死,承襲驕脆子弟,但知酒色裘馬為華好,一旦真欲冒矢石報干戈以犯勍敵,不惟本人自取肝腦塗地,從軍將吏死復何辜?卑職歷觀前古之?,其禍患弊病,未有不生於太平之世。竊慮及此,伏乞施行。
一、司徒、司空,皆古三公之流,人臣名爵無與此位比者。聖上踐祚之初,沙汰冗濫,尤慎此官。近歲屢有雜人等如沈宗攝、汪元昌輩亦受司空、司徒,竊慮天下後世傳為口實非便。
一、親民之官,守令為急。然守令者,緣係朝廷遷除之人,才或不良,心亦知懼。而行省所差,府、州、司、縣提控、案牘、都吏、吏目、典史之徒,往往恃其名役之細微,縱其奸猾,舞文弄法,操制官長,傾詐庶民。蓋此徒出自貼書小吏,數十年間,轉充是役,卑職頃居田畝,嘗聞此等言曰:「我等身無品級,孑無蔭敘。」原此初心,謂之無賴。而今竊弄府、州、司、縣之權,剝刻單弱,以肥其孥,良可憫嘆。如蒙聞奏,命中書省除各路存留流官、經歷、知事、照磨外,其餘革去。請參酌古制,令各州判官、僉書、州事,各縣主簿,勾稽本縣文簿。實為官制不紊,體統稍均,人既有名,事自不苟,為係於民不細,伏乞施行。
一、命將守邊,國之司命。然御將之方,當盡其道。毫銖一失,利害懸絕。要先知其艱難勞苦之情,平居使之順其逸樂,略其深文密法,而不責其小廉曲謹,然後效死也易,是為御將之道。夫將,不可不擇也,擇而用之,勿疑。不疑則專,專則重,重則可倚。倚之而不效,則召而殺之。無輕召之理。今近歲連召北邊大將,似涉輕易。古語云:「臨敵易將,非策也。」竊慮及此,伏乞聞奏施行。
一、漢軍征戍嶺海之南,歲病而死者十率七八。其所屬軍官利在危殆之際,必用資財擬指軍人北方本家,所有孳畜田產,厚息借貸,准折還納,終致破產,不敢有詞。夫以世襲軍官,蠶食部下行伍,深可哀痛。今後如蒙將在嶺海及漳、汀等數處征戍軍人,果有病患,除官為看醫外,其貧苦闕用之人,比及取發封裝以來,宜令本處有司約量借放封裝,到日撥除還官,並不收息。或應借貸而不借貸,不應借貸而借貸者,從本道廉訪司體察究治。如此,庶不致中原軍戶日蹙,軍官日富。
一、侍衛親軍,根本所係。宜令各衛指揮使立時教閱,練習武藝膂力,訓養精銳,則萬一倉卒得用。仍除鎮衛守把外,一令與官員作工蓋造,役使勞苦。幸甚。
一、太常定謚,古今美制,欲使奸人知懼於死後,善人有勸於生前。近歲謚號之稱不公殊甚。如今後太常定謚不公,宜令監察御史糾彈,庶使輿情稍伸,國典不曠。
一、農穀,天下之本也。四民則以農為次,百貨則以穀為首,操帛布之重輕,關生民之休戚者,穀為急焉!而近年工商淫侈,游手?多,驅?畝之業,就市井之末,蓋為政者失勸農之道焉。令後乞將各路、府、州、縣達嚕花赤專管諸軍,奧魯、總管、知府、知州、縣尹專勸農事。事既歸一,功仍可就。更講究重穀勸農之方,畫一開出,行下有司遵守。如民有馬、牛、騾畜遞相食踐田苗,并此彼爭告田土疆界不實等罪名,及民間婚姻債負拖欠金銀資財,許得以穀贖罪,准折輕?之類。果有力田之人,縣、州勸農官等,就於見在錢糧內,撥賞束帛豚酒,然後開申。不實者,許廉訪司體察。如此旌異慰勞,行之數年,必有成效。(錄自《馬石田文集》卷七,明刊黑口本,收入《元人文集珍本叢刊》,下同)
請慎簡宮寮疏
伏?延祐三年十二月十九日皇太子正位,春宮百司上箋稱賀禮畢。欽惟列聖繼統,治功大洽,文恬武熙,百年於茲矣。聖天子高覽古今軍國之機,早建天下之本,日月之明,無以比德。皇太子殿下溫文仁孝,天賦美資,急宜招延天下碩德雅望、文采博通之士,朝夕起居,以侍左右。輔養懿美,薰陶?和,三代紹述,厥要惟茲。《傳》云:成王始為太子也,太公為師,周公為傅,召公為保,伯禽、唐叔與遊。目不閱淫豔,耳不聞優笑,居不近庸邪。及為君也,血氣既定,游習已成,雖有放心,不能奪已成之性。今皇太子殿下春秋鼎盛,神明日彊,道德之言,禮樂之事,當豫講而速親,其方不過求賢而已。伏乞今後議行建立宮寮之時,公集大臣,覈求名實相副,端能調護羽翼儲闈之才,以係四海之望。所謂下官臣僕,亦宜精擇,而不可雜以商賈冗瑣之流。天下休戚之源,實在於此。卑職草萊賤士,誤被拔擢,敢不盡言,少紓重責。(錄自《馬石田文集》卷七)
論秦州成紀縣等處山移事
伏見議遣大臣馳騁陝西,賑恤?異,祈謝岳鎮。卑職叨冒言路,敢有愚昧,謹用敷請:夫山移大變,實維天譴,是為不動之物而動。大臣以下各宜辭避官位,推讓賢能,畏懼修省,表奏待罪,庶乎對越上帝,而為國綿延丕基,非但遣使祈謝、賑恤一方一隅而可彌?也。竊又聞之,應天以實不以文。昔師曠對晉平公石言之語,載在方冊,世世為監。今山移之譴,理無虛示。豈非在野有當用不用之賢,在官有當言不言之佞,所以感召不動之物而動,毒延庶民,甚可哀痛。且端本首善,在乎幾微。萬物咸遂,百職共宜,然後高下奠位,山川宅寧。伏乞憲臺早為敷奏,任用賢才相應。(錄自《馬石田文集》卷七)
請量移流罪
禮樂刑政,治國之具。有一不修,則弛法度。欽惟國朝有天下以來,不嗜殺人,仁覆生齒,涵濡煦育,洽然太和。而於用刑,尤切慎重。然伏見近年頒降德音,中間屢無量移流徙之文。竊慮聖人愛物之仁,推恩未悉,有傷至化。夫大辟死罪,或被赦原釋然歸保妻子;而減死流罪,竟無寬宥,不得生還里閭,此豈法之平允哉?乞今後如有例合長流罪惡,別請定擬長流條例;其不應長流者,亦請驗情輕重,度地善惡,每遇恩澤,輒行量移。如蒙檢舉典故施行,則天下生靈幸甚。(錄自《馬石田文集》卷七)
吳萊
論倭
臣愚不佞,揆今之世,提封萬里,東西止日所出入,南北皆底於海。邊徼無烽燧之警,士卒無矢鏃之費。外夷重譯,鄉風效順,梯山航海,莫不來獻方物。漢唐之盛,所未有也。然以倭奴海東蕞爾之區,獨違朝化三十餘年,奉使無禮,恃險弄兵,當翦其鯨鯢,以為誅首可也。而迄今未即誅意者,其有說乎?
臣切即前事觀之,海東之地為國,無慮百數。北起拘耶韓,南至耶馬臺而止,旁又有夷洲紵嶼,人莫非倭種,度皆與會稽臨海相望。大者戶數萬,小者僅一二百里,無城郭以自固,無米粟以為資,徒居山林,捕海錯以為活。漢魏之際,已通中國,其人弱而易制。慕容嵬曾掠其男女數千,捕魚以給軍食。其後種類繁殖,稍知用兵。唐攻百濟,百濟借其兵敗於白江口,乃逡巡斂甲而退。今之倭奴非昔之倭奴也。昔雖至弱,猶敢拒中國之兵,?今之恃險且十此者乎?嚮自慶元航海而來,艨艟數十,戈矛劍戟,莫不畢具,銛鋒淬鍔,天下無利鐵。出其重貨公然貿易,即不滿所欲,燔?城郭,抄掠居民。海道之兵,猝無以應,追至大洋,且戰且?。戕風鼓濤,洶湧前後,失於指顧,相去不啻數十里,遂無奈何。喪士氣,虧國體,莫大於此。然取其地不能以益國,掠其人不可以強兵,徒以中國之大而使見侮於小夷,則四方何所觀仰哉!唐太宗擒頡利而靺鞨來朝,太宗曰:「靺鞨遠來,突厥既服也。」今倭奴不及於突厥遠甚,若其內屬,如靺鞨者又多,臣恐其有效尤於後也。
以臣度之,倭奴之國,去高麗、耽羅不遠。今戍高麗、耽羅者,當不下數百萬,戍慶元海道者,當亦不下數百萬。比歲水教以作士卒之氣,大艦數百,薄海上下,然迄未能以兵服之者,地絕大海險故也。以間往征之,三軍之士,感激嗚咽,誓不再見父母妻子。颶風連晝夜,大魚跋扈,驚觸篙柂,勁弩不暇發,囓舌相視,不幸而有覆艦之虞,衣衿結聯,溺死枕藉,幸而一存,拔刀斫舷,手指可掬,雖親戚不相救援,生死尚未能保,何暇較勝負哉?昔者隋人統五十二萬人伐高麗,高麗終拒守不下,所恃者鴨綠一小江耳!今倭奴之強,固不如高麗,而大海之險,甚於鴨綠水者奚啻幾十倍?其人率多輕悍,其兵又多銛利,性習於水若鳧鴈,然又能以攻擊為事。而吾海道之兵,擐甲而重戍,無日不東面望洋而嘆。使其恃強不服,雖盡得而剿之,摧朽拉腐也,而彼乃肆然未嘗一懼,非恃險也,何敢若是?吳嘗浮海伐夷州矣,獲其人三千,而兵不助強;隋嘗浮海伐留仇矣,拔其城數十,而國不加益,何也?人非同我嗜欲,弗能生也;地非接我疆土,弗能有也。為今之計,果出兵以擊小小之倭奴,猶無益也。古之聖王,務修其德,不敢勤兵於遠,當其不服,則有告命之詞而已!今又往往遣使臣奉朝旨飛舶浮海,以與外夷互市,是有利於遠物也,遠人何能格哉?魏文帝謂辛毗曰:「昨張掖獻徑寸大珠,今欲求之,曷若?」辛毗對曰:「聖王惟德之務。四夷畢獻方物,求而得之,不足貴也。今不若罷我互市,從彼貿易,中國免徼利之名,外夷知效順之實,計莫便於此。」彼倭奴者,心嗜利甚,我苟不以利徼之,雖不煩兵,猶服也。何以知其然也?漢建安中,鮮卑軻比能稍寇遼東三郡,其後來朝,則詰之,曰:「我雖外裔,亦人也。禽獸猶知擇美水草以居,?我人乎哉!前者守臣數徼我以利,使吾不得畜牧,吾故叛去。今反其法,吾故來。」又?倭奴之人稍知文字,豈反不及軻比能耶?而獨不知效順者,此臣所以日夜扼腕切齒為朝廷惜也。
臣年長矣,每思傅介子、班超之所為,慨然嘆息。使二子不自奮於絕域,未免為田里之匹夫,功或不成於漢朝,至老死亦無聞於後世。臣自揆不能如二子之智,而欲有二子之功,罪不容於死。幸而朝廷假臣一命,奉其告辭,得往喻之,亦一奇也。議者必曰:「嚮曾數遣使,猶不得要領。近自對馬、絕景等島渡大海,徑趨太宰府,高麗、耽羅沮撓百出,留使臣不使遽見。中夜守護,排垣破戶,喧呶叫號,兵燧交舉。後雖僅得其使介來廷,終至渝平而不服意者,一泛使之遣未足以服之乎?」自臣觀之,今則高麗、耽羅已服,所未服者,倭奴而已,然亦不勝其懼矣,故今遣使不可與嚮遣使並論也。臣必謂其王曰:「海東之地,曾不能當中國一大州,其兵?之多寡,可料而知也。以今中國之盛,不即加誅於海東者,天子之德,不忍煩兵於遠,非有愛於海東也。嚮者,王之?航海而來,驚我海道之兵,且戰且?,王之輜重,喪失者太半,而我曾不損一毫。三軍之士,忿然含怒,甚唯寐忘之。當慶元海道者,莫不被堅甲,蹠勁弩,帶利劍,飛艦蔽海而東,超足距躍,輕風濤萬里之險,?死生以問罪於王;兼之高麗、耽羅之?,其識海道,習水性,與王國同,是王數面受敵也。然迄今未即加兵者,意王猶有人心,欲以禮義服之,又不忍煩兵以苦王,以故遣使臣來。今朝廷攻王之土地,非如伐夜郎,略朝鮮,可以置城守也,雖得之越海,弗能有也。寶珠金帛,積如丘山,不恃外夷之貢獻也。殊方異物來獻於廷,又不假王之重貨也。罷我之互市,從王之貿易,是吾土地之所產,王反得而用之也。然王之名物,不譯於舌人也久。邊隙一開,市易且有禁,非王之利也。旦夕大兵且來,王必悔之。王若聽使臣,是得效順之美名,而免受敵之實患也。」此臣喻之之說也。(錄自《淵穎吳先生集》卷五,《四部叢刊》本)
孔思迪
請重夫婦之倫 【篇名由編者所加。】
人倫之中,夫婦為重。比見內外大臣得罪就刑者,其妻妾就斷付它人,似與國朝旌表貞節之旨不侔,夫亡終制之令相反。?以失節之婦配有功之人,又似與前賢所謂娶失節者以配身是以失節之意不同。今後凡負國之臣,籍沒奴婢財產,不必罪其妻子。當典刑者,則孥戮之,不必斷付它人,庶使婦人均得守節。請著為令。(錄自《歷代名臣奏議》卷二百十四)
把的于思
請停罷近侍諸臣奏請恩賜 【篇名係編者所加。】
朝廷自去秋命將出師,戡定禍亂,其供給軍需,賞賚將士,所費不可勝紀。若以歲入經賦較之,則其所出已過數倍。?今諸王朝會,舊制一切供億,俱尚未給,而陝西等處饑饉薦臻,餓殍枕藉,加以冬春之交,雪雨衍期,麥苗槁死,秋田未種,民庶遑遑,流移者?。臣伏思之,此正國家節用之時也。如果有功必當賞賚者,宜視其官之崇卑而輕重之,不惟省費,亦可示勸。其近侍諸臣奏請恩賜,宜悉停罷,以紓民力。(錄自《元史》卷三十一《明宗紀》)
蓋苗
諫以建康潛邸為佛寺 【篇名係編者所加。】
臣聞使民以時,使臣以禮,自古未有不由斯道而致隆平者。陛下龍潛建業之時,居民困於供給,幸而獲?今日之運,百姓跂足舉首,以望非常之恩。今奪農時以創佛寺,又廢民居,使之家破產蕩,豈聖人御天下之道乎?昔漢高帝興於豐、沛,為復兩縣,光武中興南陽,免稅三年,既不務此,而隆重佛氏,何以滿斯民之望哉!且佛以慈悲為心,方便為教,今尊佛氏而害生民,無乃違其方便之教乎?臺臣職專糾察,表正百司,今乃委以修繕之役,豈其禮哉?(錄自《元史》卷一百八十五《蓋苗傳》)
諫泛舟玉泉 【篇名係編者所加。】
今頻年不登,邊隅不靖,政當恐懼修省,何暇逸游,以臨不測之淵乎?(錄自《元史》卷一百八十五《蓋苗傳》)
史惟良
請釐正不便之事以弭? 【篇名係編者所加。】
今天下郡邑被?者?,國家經費若此之繁,帑藏空虛,生民凋瘵,此政更新百廢之時。宜遵世祖成憲,汰冗濫蠶食之人,罷土木不急之役,事有不便者,咸釐正之。如此,則天?可弭,禎祥可致。不然,將恐因循苟且,其弊漸深,治亂之由,自此而分矣。(錄自《元史》卷三十三《文宗紀》二)
張士弘
明辯賞罰疏
朝廷政務,賞罰為先。功罪既明,天下斯定。國家近年自帖木迭兒竊位擅權,假刑罰以遂其私,綱紀始紊。迨至泰定,爵賞益濫。比以兵興,用人甚急,然而賞罰不可不嚴。夫功之高下,過之重輕,皆係天下之公論。願命有司,務合公議,明示黜陟。功罪既明,賞罰攸當,則朝廷肅清,紀綱振舉,而天下治矣。(錄自《歷代名臣奏議》卷一百八十九)
陳思謙
四事議 【篇名係編者所加。】
上有宗廟社稷之重,下有四海烝民之生,前有祖宗垂創之艱,後有子孫長久之計。中論秦、漢以來,上下三千餘年,天下一統者,六百餘年而已。我朝開國,百有餘年,混一六十餘年,土宇人民,三代、漢、唐所未有也。民有千金之產,猶謹守之,以為先人所營,?君臨天下,承祖宗艱難之業,而傳祚萬世者乎!臣愚以興亡懇懇言者,誠以皇上有元之聖主,今日乃皇上盛時圖治之機,茲不可失也。
戶部賜田,諸怯薛支請海青、獅、豹肉食,及局院工糧,好事布施,一切泛支,以至元三十年以前較之,動增數十倍。至順經費,缺二百三十九萬餘錠。宜節無益不急之費,以備軍國之用,苟能三分損一以惠民,夫豈小哉!
軍站消乏,簽補則無殷實之戶,接濟則無羡餘之財,倘能征行,必括民間之馬,苟能修馬政,亦其一助也。方今西越流沙,北際沙漠,東及遼海,地氣高寒,水甘草美,無非牧養之地。宜設置群牧使司,統領十監,專治馬政,并畜牛羊,數年之後,馬實蕃盛,或給軍以收兵威,或給站以優民力,牛羊之富,又足以給國用,非小補也。
銓衡之弊,入仕之門太多,黜陟之法太簡,州郡之任太淹,朝省之除太速。欲設三策,以救四弊。一曰,至元三十年以後增設衙門,冗濫不急者,從實減并,其外有選法者,并入中書。二曰,宜參酌古制,設辟舉之科,令三品以下,各舉所知,得才則受賞,失實則受罰。三曰,古者刺史入為三公,郎官出宰百里,蓋使外職識朝廷治體,內官知民間利病。今後歷縣尹有能聲善政者受郎官御史,歷郡守有奇才異績者任憲使尚書,其餘各驗資品通遷,在內者不得三考連任京官,在外者須歷兩任乃遷內職。績非出類、守不敗官者,則循以年勞,處以常調。凡朝缺官員,須二十月之上,方許遷除。(錄自《元史》卷一百八十四《陳思謙傳》)
烏古孫良楨
進講經筵疏 【篇名係編者所加。】
天曆數年間,紀綱大壞,元氣傷夷。天祐聖明,入膺大統。而西宮秉政,奸臣弄權,畜憾十有餘年。天威一怒,陰晦開明,以正大名,以章大孝,此誠兢兢業業祈天永命之秋,其術在乎敬身修德而已。今經筵多領以職事臣,數日一進講,不渝數刻已罷,而?御小臣,恒侍左右,何益於盛德哉!臣願招延儒臣若許衡者數人,置於禁密,常以唐、虞、三代之道,啟沃宸衷,日新其德,實萬世無疆之福也。(錄自《元史》卷一百八十七《烏古孫良楨傳》)
請從漢人南人禮制 【篇名係編者所加。】
綱常皆出於天而不可變,議法之吏,乃言國人不拘此例,諸國人各從本俗。是漢、南人當守綱常,國人、諸國人不必守綱常也。名曰優之,實則陷之,外若尊之,內實侮之,推其本心所以待國人者,不若漢、南人之厚也。請下禮官有司及右科進士在朝者會議,自天子至於庶人,皆從禮制,以成列聖未遑之典,明萬世不易之道。(錄自《元史》卷一百八十七《烏古孫良楨傳》)
歐陽玄
策
問:今天下之事,有可言者多矣,姑舉其大者言之:冗官之未汰,銓選之未精,殿最之未明,法律之未定。此四者,方今之急務,朝廷之所欲聞,而士君子所當講者,其參酌古今以對,毋泛毋略。
對:洪惟盛時,設茂科,策多士,而開其直述之門;執事典文衡,詢承學,而試以時務之大。夫天下之事誠多矣,至於大而可言者,亦今世之所囁嚅者也。自士大夫間以道故常為練事,以言要切為干時,是以至論罕聞。今執事不循故常,不貴泛略,舉急務以詢諸人,豈非盛時開直述之門,而得為不諱之問?然而所謂直述者,非以其文樸野,而以其言之切直也。既以不諱問,宜以直述對。昔夫子以林放為大哉問,非大其問,以其知本也。事不知本,多言何裨?愚請言事之本矣。
明問有曰云云,是四者,方今所欲聞也。愚謂非特方今之所欲聞,乃方今之已行者也。其間行之弗竟,守之弗一,或者未究其本乎?如冗官之汰,大德之初,嘗舉行之。中書以打減置局而董之,以平章某公或議某司當併,某司則創,某司以兼領之。議者或創而罷者尋復矣。辛亥更化,渙發德音,減遙授之官,改陞創設者日議併罷,乃併通政於兵部,武備等院皆復舊制,京畿寺監罷者非一,是則冗官汰矣。然而輿圖之廣,郡邑之?,旁蹊曲徑之捷出者,未悉汰也。銓選之精,則自混一以來,立省選、部選之法為二,別子弟承襲、承繼、承蔭之例為三,設吏員、譯學、儒業、軍功出身之科為四,是則銓選精矣。然而氏族貴賤之未別,歲月賢否之同淹,或未暇精也。殿最之明,則自大德、皇慶以來,定十三條之章法,或遣宣撫巡觀,或命御史?歷,是則非不明也。然而各處廉能,五人之薦,未見即用也;三考黜陟之法,未見可久也。法律之定,則非無《至元新格》也,非無省部之編例也。然而掾史一時之議擬而通行者,盡合於至元之法意乎?廣平何相之撰,擬而未進者,竟能為大德之成書乎?由是觀之,四者非不知也,非不行也,愚請論其本焉。
其一曰汰冗官之本,在於減閑散之俸,以厚正官;塞僥倖之路,以清正選。今正官之俸甚薄,而散佚之祿尚多。昔劉景升有大牛?豆數倍,而負任不及常畜,曹操以之享士,戒冗食也。?方以歷俸為出身,減祿俸之無名,則出身有限矣。若僥倖之門,斯又正選之大患也。古者判行,使之置損外同之設,未必非有所循,而為是名以處之。而漢之爛冑,晉之續貂,實濫觴於茲。誠能如漢文欲用嗇夫,而張釋之終以為不可;家人濫求郎官,而明帝終不以為私恩;則冗者可汰矣。
其二曰精銓選之本,在於嚴族屬之分,以尊吾國人;略歲月之考,以拔其才用。今之女真、河西,明有著令,而自混色目;北庭族屬鄰於近似,而均視蒙古,乘堅?良,並列通顯。蓋我國人天性渾厚,不自標榜,愚恐數百年之後,求麟趾之公姓,不可復別異矣。欲還淳古之風,去傑黠之習,則必如貞觀之於崔、盧氏族,命近臣編之,使其派系分明,不得揉進可也。至於歲月之考,能否同滯,此可畜常調,不可以待賢才。誠能覈名實以甄異能,使碌碌庸吏不得含糊淟涊,苟資歷求序遷,則當如崔祐甫除官八百而不拘常資,寇萊公?例用新進而號得士,則銓選可精矣。
其三曰明殿最之本,在於擇才明之監司,絕殿序之污吏。夫貨來之徒,玩法而殘民者也,豈可復為民之父母乎?三年之殿,邊遠之任,未是悛也。孟子曰:「不祥之實,蔽賢者當之。」身為方岳而見善不舉,豈得復為人之耳目乎?絕汙吏,則願如唐太宗之於党仁宏,苟犯贓賄,雖至親幸,難以滅公;責監司,則願如齊宣王之封即墨而烹阿大夫,晉文公之誅曹而數其不用僖負羈,則監司必舉,污吏必除,最者非假請托,殿者不可僥倖矣。
其四曰定法律之本,在於酌古今以成法書,優祿秩以選法吏。今法書無一定,法吏無優選,推讞混於常流,條令裒於書肆。官不??,法無定科,輕重高下,逢其喜怒,出入比附,係其愛憎。無成書則近於罔民,無優秩則昧於勸善。昔者子產鑄《刑書》,雖曰叔向笑之,而鄭以治,以能止辟也。于定國為廷尉,以民無冤而至三公;近代錢若水以同州推官清直而擢樞副,前以示勸也。如是則法書必作,法吏必優,刑自平允,律自精熟矣。
四者之本,愚既已略言之,其目之備更僕未可終也。雖然,四者之本所以行之者,一也。一者何也,信而已。方今天下急務所可言者,孰有大於信之一字乎?《書》曰:「令出惟行。」商鞅之伯術,亦以示信為先。令而不信,則冗官何由汰,銓選何由精,殿最何由明,法律何由定乎?愚故曰所以行之者,信而已。
明問有曰:「宜參酌古今以對,毋泛毋略。」嗟夫!執事以急務為問,愚敢以泛略為對乎?然四者之有信,猶水木之有本源也。故敢以為終篇獻,執事其思之。
制曰:朕聞聖賢之君之治天下也,或恭己無為,或不遑暇食,或寬仁恭儉,或力於為善。其所以致治雖殊,及乎民安物阜,風淳俗美,刑辟措而鮮用,頌聲作於田里。制禮作樂,翕然大和,而麟鳳龜龍,嘉禾朱草,甘露醴泉,諸福之物,莫不畢至。雖帝王之美,不徒在是,亦其氣之應也。舜、文之德化尚矣。若漢之文帝,唐之太宗,猶能致治如彼,?薄漢唐而不居者乎?今天下雖久寧謐,戶口雖甚蕃滋,而稼穡或傷於水旱,細民或致於阻饑,未能家給人足,時猶仰濟縣官,豈行仁義有未盡效耶?子大夫明古以識今,知常而通變,毋迂闊於事情,毋乖戾於典則。明以對朕,朕將親覽焉。
臣對:臣聞有志者事竟成。人主之致治,莫先於立志。故善觀人主之治者,先觀其志。夫人主以能致之資,操可致之勢,所圖無不獲,所欲無不成,以求乎天而天應之,以求乎人而人從之。所以然者,以其志之先定也。其或致理之效偶有未備,天人之間偶有未和,則當守之以專,達之以彊,以俟夫悠久之效,不可以疑貳阻之也。
臣草茅賤士,何敢上揆淵衷?然以臣切觀陛下之所為,真近古以來大有為之君也。陛下曩在東宮,仁孝之資,英毅之略,聞於天下也久矣。既而徵四方書以考古今。飛龍之初,大召宿儒,詢問要道。臨御之後,不邇聲色,不事遊畋,凡耳目之娛,營繕之事,秋毫不經於心,惟經籍史傳,日接于前。於是大興儒科,黼黻至治,祖宗以來,百餘年之曠典,一旦舉而行之,遂使臣之淺陋,亦獲叨奉大對於明時。雖然,臣之望陛下者,以陛下為有大志,而陛下之策臣者,亦適有以發臣之愚。
臣伏讀聖策曰:「朕聞聖賢之君之治天下也,或恭己無為,或不遑暇食,或寬仁恭儉,或力於為善。其所以致治雖殊,及乎民安物阜,風俗淳美,刑辟措而鮮用,頌聲作於田里,制禮作樂,翕然大和,而麟鳳龜龍,嘉禾朱草,甘露醴泉,諸福之物,莫不畢至。雖帝王之美,不徒在是,亦其氣之應也。舜、文之德化尚矣。若漢之文帝,唐之太宗,猶能致治如彼,?薄漢唐而不居者乎?」嗟夫!薄漢唐一語,此乃聖志之發見也。陛下此志,可與四三王,可與六五帝矣。其曰「或恭己無為,或不遑暇食,或寬仁恭儉,或力於為善」,臣愚以謂此未可以觀致治之殊,當有以驗立志之同也。古人有言曰:「始於憂勤,終於逸樂。」若以恭己無為異乎不遑暇食,則隆古之恭己無為者莫舜若也,然而一日二日萬幾,舜何不少自逸豫乎?若以恭儉寬仁異乎力於為善,則近代之恭儉寬仁者莫漢文若也。然而拊髀思賢,夜半前席,漢文何不為是玄默乎?由是觀之,未有不自憂勤始者。自憂勤始,志之同也。陛下既薄漢唐,臣不復膚引漢唐之事,請以舜文終焉。舜文之道,布在典冊。陛下既慕舜文,亦法其所為而已矣。如欲民安而物阜,風淳而俗美,則當思夫利用厚生之何急也?惇典敷教之何先也?由庚、魚麗何自而多也?關雎、麟趾何從而厚也?陛下能法舜、文,即舜、文矣。如欲刑辟措而鮮用,頌聲作於田里,則當求如?陶者命之明刑,有如虞苪者俾之息訟。《九歌》可使勿壞也,《大雅》可使無廢也。陛下能法舜文,即舜文矣。如欲制禮作樂,翕然太和,則當求如伯夷、后夔、周公者,命之制作於其間,六典之制或尚可講也,九韶之音或尚可學也。陛下能法舜、文,亦舜、文矣。至如麟鳳龜龍,諸福之物,莫不畢至。聖策有曰:「亦其氣之應也。」臣愚以謂知氣則知志矣。聖人志氣清明,若神一動,則天地隨之。諸福之物,皆自聖人方寸中來,非自外至也。《中庸》曰:「致中和,天地位焉,萬物育焉。」蓋吾之氣順,則天地萬物之氣亦順;吾之氣和,則天地萬物之氣亦和。天地之氣,見於萬物,同一和順,則百獸自舞於舜之庭,鳳凰自鳴於文之歧也,又何祥瑞之足羨哉!
臣伏讀聖策曰:「今天下雖久寧謐,戶口雖甚蕃滋,而稼穡或傷於水旱,細民或致於阻饑,未能家給人足,時猶仰濟縣官,豈行仁義猶未盡效耶?」臣愚以謂此天以堅陛下之志也。古人有言曰:「天心仁愛人君。」若曰稼穡或傷於水旱,則舜之所謂洚水警予者,猶有甚於今之傷稼者也。若曰黎民或致於阻饑,則文王所謂小人怨汝詈汝者,猶有危於今日之阻饑者也。顧二聖人之所以弭?恤患者,罔游罔淫皇自敬德之外無聞焉。陛下既法舜、文,詎知天之所以啟舜、文者,不以啟今日耶?陛下以敬天為忠,則水旱可變為豐穰;陛下以恤民為志,則阻饑可變為足食,在方寸一轉移之間耳。若諉之曰「豈行仁義而未盡效耶?」臣愚竊以為未然。夫仁義之效,如炊之必熟,種之必生。行仁義而未至者有矣,未有行仁義不效者也。陛下如以悠久待之。或曰聖問如此,而臣輒以為可以四三王,可以六五帝者,何自而知之?蓋因其已行者知之也,其未行者,擴而充之,斯無難。蓋仁義之積,禮樂必興。彼漢唐之治,如身衣弋綈,一臺惜費,以致海內殷富,與夫斗米三錢,外戶不閉,自三代而下,亦可謂盛矣。然賈生勸漢文以禮樂,而辭曰未遑祖孝孫,杜淹勸太宗以禮樂,而曰治之隆替不繫於此。臣以是知二君於仁義之效,若有所不知也。今陛下銳情儒科,日議禮樂,而拳拳於仁義之二字,視漢唐何啻相千萬耶?此志所充,宜其儷美於五三盛時也。大概國家之治,當先論其根本,不可責效於目前。古之聖賢之君,未嘗不憂勤於其始,逸樂於其終,?異於其先,祥瑞於其後;今日之不遑暇食,力於為善,他日之恭己無為,恭儉寬仁也;今日之水旱傷稼,黎民阻饑,他日之麟鳳龜龍,嘉禾朱草也。若夫備禦之不可無術,救荒之不可無政,求?之不可不擇,一賢相事耳,奚以多言為?
臣又讀聖策曰:「子大夫明古以識今,知常而通變,毋迂闊於事情,毋乖戾於典則。明以對朕,朕將覽焉。」臣愚以謂事有古今,志無古今,事有通變,志無通變。聖人之志,與天地之正氣相通,志定於此,氣應於彼,有理之必然者。倘論水旱而牽合於夏侯生輩《洪範》五事之說,則鄰於迂闊矣;論民饑用乏而附會於權萬紀等建利之謀,則流於乖戾矣。臣非不知,實所不敢。臣之拳拳者,惟曰有志者事竟成,陛下留意焉,國家幸甚,天下幸甚。臣謹對。(錄自《圭齋文集》卷十二,《四部叢刊》本)